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2011年09月05日10:47 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指主要以低能耗、低排放以及低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。它包括以下幾方面內(nèi)容：首先是節(jié)能減排，提高能源利用率；其二是發(fā)展清潔能源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；其三是削減二氧化碳的排放量，實(shí)現(xiàn)碳利用技術(shù)的進(jìn)步。

低碳思想在二十年前就被提出，在1997年制定的《京都議定書(shū)》以法規(guī)的形式將溫室氣體減排納入國(guó)家政策，而后世界各國(guó)也陸續(xù)簽約承諾逐漸改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，限制本國(guó)溫室氣體的排放，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其2009年底，哥本哈根全球氣候大會(huì)使得低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式再次受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。不少專(zhuān)家紛紛發(fā)表觀點(diǎn)，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”，很可能進(jìn)一步影響全球經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)和方向。在具體操作上，世界各國(guó)采取的解決方式不同，但是效果卻是殊途同歸的。

2001年英國(guó)便在全球率先推出并開(kāi)始征收氣候變化稅，因此低碳經(jīng)濟(jì)起源于英國(guó)。2003年英國(guó)又在《能源白皮書(shū)》中提出用低碳基能源、低二氧化碳的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性。2008年，英國(guó)頒布實(shí)施的《氣候變化法案》成為世界上第一個(gè)為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國(guó)家。英國(guó)政府一直致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2050年達(dá)到減排80%的目標(biāo)。整體來(lái)說(shuō)，英國(guó)著力發(fā)展低碳技術(shù)，制定了積極的低碳發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，并積極對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源等政策進(jìn)行調(diào)整，初步形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以政府為主導(dǎo)的，以社會(huì)全員為主體的低碳發(fā)展模式。

2009年美國(guó)出臺(tái)了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，將發(fā)展新能源作為重要內(nèi)容。其中戰(zhàn)略包括2015年前將新能源汽車(chē)的使用量提高到100萬(wàn)輛，今后10年內(nèi)，美國(guó)每年投資150億美元去創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)新能源、節(jié)能和清潔生產(chǎn)就業(yè)崗位，利用傳統(tǒng)的制造中心改裝為綠色技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用中心等。同年6月，美國(guó)又通過(guò)了《美國(guó)清潔能源與安全法案》，提出建立美國(guó)溫室氣體排放權(quán)限額—交易體系的基本設(shè)計(jì)，法案中包括對(duì)高碳經(jīng)濟(jì)征收6000億美元的排放稅以補(bǔ)貼新能源，每年出資數(shù)百億美元幫助發(fā)展中國(guó)家獲得清潔能源等重要內(nèi)容。因此，金融危機(jī)讓世界重歸理性，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為美國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要途徑。

2006年在日本出臺(tái)的《國(guó)家能源新戰(zhàn)略》中提出從發(fā)展節(jié)能技術(shù)、降低石油依存度、實(shí)施能源消費(fèi)多樣化等多個(gè)方面推行新能源戰(zhàn)略的建議。2008年7月，日本政府公布了“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”草案的具體內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)低碳社會(huì)戰(zhàn)略。2009年4月，日本出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，首次將發(fā)展太陽(yáng)能列入日本經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，并力爭(zhēng)在今后3～5年的時(shí)間里加速建造節(jié)能型建筑，爭(zhēng)取到2019年有50%的房屋達(dá)到節(jié)能要求。這一低碳社會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施會(huì)擺脫對(duì)外國(guó)石油的依賴(lài)，削減溫室氣體排放，增加日本的相關(guān)就業(yè)崗位，最終成為促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

近年來(lái)，歐盟采取了一系列有力的措施推進(jìn)低碳能源和低碳技術(shù)的發(fā)展，力圖在全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)者的角色。歐盟委員會(huì)也宣稱(chēng)將在2013年之前投資1050億歐元支持建設(shè)歐盟地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

另外，一些發(fā)展中國(guó)家也積極行動(dòng)起來(lái)，作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的踐行者。主要以印度和中國(guó)為例。

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