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2011年09月26日10:18 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三．問題與建議

1．利潤率陷入長期下降趨勢

從1999年以來鋼鐵行業(yè)的毛利率變化情況看，總體呈現(xiàn)逐步走低態(tài)勢。1999－2003年大體維持在15%（煉鋼）和12%（軋鋼）以上，且煉鋼毛利率高于軋鋼毛利率，2005－2007年大體維持在9%－12%之間，煉鋼與軋鋼毛利率基本相當(dāng)，2009年以來煉鋼和軋鋼毛利率進(jìn)一步分別下降到3%－6%和6%－8%，且煉鋼毛利率下降更為明顯，主要原因是原燃料成本的大幅上漲所致。從歷史趨勢來看，鋼價雖然目前處于較高的水平，但行業(yè)毛利率卻呈階梯狀下降趨勢，成本增長造成的利潤率降低對于行業(yè)的長期成長非常不利。

1999年－2011年煉鋼及軋鋼行業(yè)毛利率

從長期成本運(yùn)行趨勢看，噸鋼生產(chǎn)成本呈反復(fù)攀升趨勢。目前噸鋼成本相對于1999年上升了40%左右，目前仍處于2009年以來的新一輪成本上升周期當(dāng)中。

1999年以來噸鋼成本變化情況（元/噸粗鋼）

從短期成本趨勢看，鋼鐵生產(chǎn)成本高企趨勢未見改觀。6月份，我國工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格同比上漲10.5%，環(huán)比上漲0.2%；燃料動力類價格同比上漲12.0%，較上月提高了0.3個百分點(diǎn)；6月末，進(jìn)口鐵礦石、國產(chǎn)鐵精礦、煉焦煤和冶金焦價格與上月基本持平，廢鋼價格繼續(xù)上漲，在鋼價回落的情況下，原燃材料價格仍然保持高位運(yùn)行趨勢。

2.嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張

1-6月份，我國粗鋼日產(chǎn)水平處于歷史高位，其中4、5、6月份單日產(chǎn)量數(shù)次刷新歷史新高，給鋼材市場帶來進(jìn)一步的銷售壓力。展望下半年經(jīng)濟(jì)形勢，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控任務(wù)仍然十分嚴(yán)峻，總體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回落將不可避免。

具體到鋼鐵行業(yè)，下半年市場需求主要有保障房、高鐵、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域支撐，因此，市場供需矛盾相比去年同期將明顯減輕，這在客觀上有利于鋼鐵行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，由于以上需求的增加屬于中短期因素，從長期發(fā)展來看，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的首要任務(wù)仍是控制產(chǎn)能和防止庫存積壓，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，因此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)堅持按需組織生產(chǎn)，保持國內(nèi)市場供需基本平衡和鋼材價格的平穩(wěn)運(yùn)行。

3．繼續(xù)推動行業(yè)整合

今年以來，我國煉鋼企業(yè)數(shù)比去年同期大幅度減少，6月份煉鋼企業(yè)為290家，比去年年底減少近60家，說明鋼鐵行業(yè)整合進(jìn)入到成熟期和加速期，企業(yè)整合中面臨的問題在得到逐步解決和努力探索。在看到成績的同時，也要注意兩點(diǎn)：一是加強(qiáng)調(diào)研，防止小規(guī)模企業(yè)通過名義上的聯(lián)合繞過國家產(chǎn)業(yè)政策，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)集中度的提高；二是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)兼并重組，使行業(yè)集中度向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高行業(yè)總體在國際上的話語權(quán)和談判能力。

4.節(jié)能減排政策執(zhí)行力度不放松

從行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)的完成情況來看，2009年以來由于產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度加大（節(jié)能減排成為地方約束性指標(biāo)），無論在噸鋼能耗、污染排放方面，還是淘汰落后產(chǎn)能方面，鋼鐵行業(yè)都取得了較為明顯的效果，這說明，政策能夠嚴(yán)格有效的執(zhí)行是節(jié)能減排任務(wù)能否完成的關(guān)鍵，下一步仍應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，使之制度化和慣例化。

2005年以來煉鋼行業(yè)節(jié)能減排進(jìn)展

指標(biāo)名稱	噸鋼能耗（千克標(biāo)煤）	噸鋼耗水（噸）	總二氧化硫排放（萬噸）	淘汰落后產(chǎn)能:煉鐵（萬噸）	淘汰落后產(chǎn)能:煉鋼（萬噸）
2006	639.26	6.74
2007	624.43	5.64
2008	630.11	5.05	76.90
2009	619.40	4.40	73.13	2,113.00	1,691.00
2010	604.60		66.70	3,524.00	876.00

5.推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展

“盈利水平低、低端產(chǎn)品多、生產(chǎn)分散”已經(jīng)成為目前鋼鐵行業(yè)面臨的首要發(fā)展瓶頸，在下一步的政策調(diào)控中，需要針對這些痼疾，從技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目安排、總體規(guī)劃方面，推動我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，解決困擾行業(yè)發(fā)展的長期難題。技術(shù)方面，著手出臺和完善技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新鼓勵政策，推動企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快推動產(chǎn)業(yè)升級；項(xiàng)目安排方面，出臺相應(yīng)的融資政策，規(guī)定貸款只能用于結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品研發(fā)、節(jié)能減排等項(xiàng)目建設(shè)；總體規(guī)劃方面，在堅持控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造的原則基礎(chǔ)上，打造精品鋼鐵基地，把好技術(shù)關(guān)，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

6.加快技術(shù)進(jìn)步，改善進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

提升我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平的一個重要途徑是依賴技術(shù)進(jìn)步改善進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。第一，通過產(chǎn)品升級換代，可以減少一些我國目前不能生產(chǎn)的特種鋼材的進(jìn)口；第二，通過高新鋼材產(chǎn)品開發(fā)，可以有效擴(kuò)大高新鋼材產(chǎn)品的出口，解決國內(nèi)市場的供求矛盾；第三，通過技術(shù)進(jìn)步改造，可以實(shí)現(xiàn)對常規(guī)產(chǎn)能的替代，解決產(chǎn)能過剩問題。建議從以下三個方面加大對我國鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持力度：一是加大對先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度；二是支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵自主創(chuàng)新；三是鼓勵企業(yè)與跨國公司開展合作，共享技術(shù)和建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，以市場換技術(shù)。  （國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部撰寫）

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