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2011年10月08日16:59 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四、區(qū)域范圍

喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積約50平方公里（含新疆生產(chǎn)建設兵團），其中包括喀什市40平方公里左右、伊爾克什坦口岸10平方公里左右。

霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積約73平方公里（含新疆生產(chǎn)建設兵團），包括霍爾果斯口岸30平方公里左右（含國務院已批準的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心13.16平方公里）、伊寧市35平方公里左右、清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)8平方公里左右。

以上區(qū)域應納入所在城市的城市總體規(guī)劃，并實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。四至范圍在與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃做好銜接后，由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府按程序報國務院審批。

五、產(chǎn)業(yè)布局

做好喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局工作，要充分發(fā)揮當?shù)丶爸苓厙业馁Y源優(yōu)勢，積極利用中央支持和全國對口支援的特殊政策和有利條件，以市場需求為導向，因地制宜，突出特色，推進技術進步，構建適合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)物流、出口機電產(chǎn)品配套組裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織、建材、冶金、進口資源加工、機械制造、旅游、文化、民族特色產(chǎn)品加工、生物技術、可再生能源、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。其中，喀什市重點建設區(qū)域性商貿(mào)物流中心、金融貿(mào)易區(qū)和優(yōu)勢資源轉化加工區(qū)；伊爾克什坦口岸重點建設進出口商品物流倉儲集散中心、進出口產(chǎn)品加工區(qū)。

霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物制藥、可再生能源、新能源、新材料、建材、進口資源加工、機械制造、商貿(mào)物流、旅游、文化及高新技術等產(chǎn)業(yè)。其中，伊寧市重點建設區(qū)域性商貿(mào)物流中心和優(yōu)勢資源轉化加工區(qū)；霍爾果斯口岸重點建設中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方中心區(qū)及配套區(qū)；清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點建設農(nóng)副產(chǎn)品深加工和出口機電產(chǎn)品配套組裝加工基地。

六、扶持政策

（一）2011年至2015年，中央財政對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設每年給予一定數(shù)額的補助。將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎設施建設納入現(xiàn)行國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基礎設施項目貸款財政貼息政策范圍，對符合條件的基礎設施項目銀行貸款，中央財政給予貼息支持。

（二）2011年至2015年，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，中央投資給予支持；對符合條件的企業(yè)購置機器設備的固定資產(chǎn)投資貸款，地方財政予以貼息支持。

（三）2010年至2020年，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的屬于重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的企業(yè)，給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起企業(yè)所得稅五年免征優(yōu)惠，具體目錄由財政部、稅務總局會同有關部門研究制訂。對農(nóng)副產(chǎn)品加工轉化和勞動密集型產(chǎn)業(yè)等符合條件的企業(yè)，在用電、運輸?shù)确矫娼o予特殊價格政策支持，具體辦法由發(fā)展改革委會同有關部門研究制訂。

（四）對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》鼓勵類、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設備，以及按照合同隨設備進口的配套件、備件，在規(guī)定范圍內(nèi)免征關稅。

（五）支持在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)。批準霍爾果斯為整車進口口岸。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)以邊貿(mào)方式經(jīng)營進出口商品，在申請配額、許可證時給予傾斜。

（六）鼓勵和引導各類金融機構在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)設立分支機構。建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調機制，統(tǒng)籌研究和協(xié)調金融政策，推進金融創(chuàng)新試點，推動金融行業(yè)發(fā)展，支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。支持設立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。

（七）加大國家各類科技計劃的支持力度，引導企業(yè)和科研機構在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施一批重大科技項目。通過科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)的支持。實施科技成果轉化的股權激勵政策，進一步加大高新技術企業(yè)認定、研發(fā)費用稅前加計扣除、技術轉讓免稅等政策落實力度，對外商投資企業(yè)設立研發(fā)中心按規(guī)定給予政策支持。支持內(nèi)地科技成果在兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉化。中央財政支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)職業(yè)技術人才的培養(yǎng)。

（八）國家在編制土地利用年度計劃時，對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團用地計劃指標給予適當傾斜。自治區(qū)和兵團可根據(jù)建設需求和進度安排，單列經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地計劃指標，保障經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。使用戈壁荒灘開發(fā)建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、引進產(chǎn)業(yè)項目的，免交土地出讓收入和新增建設用地土地有償使用費。

（九）對有利于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的疆內(nèi)重大基礎設施建設，中央投資加大支持力度。積極推動中吉烏、中巴鐵路建設；加快改善口岸查驗設施條件；加快邊境口岸鐵路、公路建設；支持伊寧、喀什機場進一步完善機場設施。

（十）適時開放伊寧機場口岸和霍爾果斯鐵路口岸。支持和鼓勵中外航空企業(yè)開通喀什機場直達周邊國家主要城市的國際航線，在伊寧機場航空口岸設立后適時開通相關國際航線。在霍爾果斯口岸和喀什機場口岸符合規(guī)定條件的前提下，適時研究批準其辦理口岸簽證業(yè)務。

七、組織領導

（一）新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團成立喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領導小組，全面負責經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作，有關對口支援省市參與領導小組工作。為加強喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設和管理工作，可根據(jù)需要，按有關規(guī)定和程序研究設立開發(fā)區(qū)管理機構。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團可根據(jù)實際工作需要，將相關經(jīng)濟管理權限適當下放給喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

（二）新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團要會同有關對口支援省市，編制好《喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和《霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，報國務院批準后實施。要加強組織協(xié)調，落實自治區(qū)、兵團相關部門和喀什地區(qū)、伊犁州的責任，確保經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項建設任務順利有序推進。有關對口支援省市要把支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設作為援疆工作的重要內(nèi)容，在規(guī)劃制訂、項目引進、人才培養(yǎng)等方面加大幫扶力度。

（三）發(fā)展改革委要會同有關部門，指導喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展和建設，協(xié)調落實有關重大發(fā)展政策。商務部負責中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設的指導協(xié)調工作。國務院各有關部門要抓緊研究出臺各項政策措施的具體實施細則，并切實加強指導和服務。

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