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2011年10月09日13:40 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

戰(zhàn)略定位：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)

據(jù)新華社電國務(wù)院日前出臺關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

國務(wù)院《關(guān)于河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要；是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的需要；是加快河南發(fā)展，與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的需要；是帶動(dòng)中部地區(qū)崛起，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

《指導(dǎo)意見》明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，即：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

《指導(dǎo)意見》確定了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，生態(tài)環(huán)境逐步改善，資源節(jié)約取得新進(jìn)展，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位更加鞏固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到或接近全國平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)趨于均等化，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明，在全國具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

區(qū)域趨同發(fā)展是大勢所趨

河南省政府發(fā)展研究中心辦主任李政新：

■解讀

昨日，河南省政府發(fā)展研究中心辦公室主任、研究員、博士李政新為南方日報(bào)作了解讀。

河南兩所大學(xué)獲扶持

“這是一份遲來的欣喜?！崩钫卤硎?，近年來，國務(wù)院先后出臺了30多個(gè)支持區(qū)域發(fā)展的文件，但始終沒有河南?！叭绻袊l(fā)展的版圖缺了河南，就好比一個(gè)人缺了中心，讓一億河南人高興的是這一缺口如今得以填補(bǔ)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)終于提升為國家戰(zhàn)略?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，河南堪稱名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省，GDP總量連續(xù)多年位列全國第五，糧食產(chǎn)量全國第一、高速公路通車?yán)锍倘珖谝坏裙鸸谝蚕嗬^花落河南。而與這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相伴的還有更為龐大的人口基數(shù)。僅以人均財(cái)政支出為例，目前全國人均財(cái)政支出為6600元左右，而河南人均財(cái)政支出只有3500元左右，列全國倒數(shù)第一。因此，河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還亟須提升。

在李政新看來，《意見》為河南帶來五個(gè)方面的利好。一是會(huì)加快河南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重新打造河南交通樞紐的地位?！案母镩_放前，河南交通樞紐的地位非常突出，但這些年有些弱化，如高鐵至今未通到河南。”二是會(huì)加大對農(nóng)產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。三是會(huì)加大對支柱產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。四是對中原文化的發(fā)揚(yáng)光大有重大促進(jìn)作用。“30多個(gè)支持區(qū)域發(fā)展的文件中，把文化作為重要內(nèi)容的并不多見?！蔽迨菍θ肆Y源的開發(fā)有很大推動(dòng)作用，“文件明確提出扶持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)發(fā)展成為國內(nèi)一流大學(xué)?！?/p>

河南難題也是中國難題

有論者認(rèn)為，隨著國家區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃的大范圍鋪開，將出現(xiàn)“特區(qū)不特”的情形，規(guī)劃的支持力度有限。對此，李政新認(rèn)為，區(qū)域趨同發(fā)展是大勢所趨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)從區(qū)域不平衡到區(qū)域平衡的螺旋式上升。

根據(jù)《意見》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)是探索“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。李政新表示，河南是農(nóng)業(yè)大省，超過四分之一的夏糧產(chǎn)自河南。但河南發(fā)展速度較慢，如何實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是河南亟待破解的重要問題。“實(shí)際上，這不僅是河南的難題，也是中國的難題，河南如果解決好這一問題，對中國將產(chǎn)生重要意義。這也是《意見》支持河南探索‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的主要原因?！?/p>

以河南鄭州為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，聯(lián)袂組版的包括河南、河北、山西、山東等省份約120多個(gè)縣(市、區(qū))不同規(guī)模和不同等級城市。如何理順中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大范圍與河南省轄區(qū)的矛盾？李政新認(rèn)為，河南與周邊地區(qū)，不存在誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題，必須按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律來謀劃?！皩?shí)際上，鄭州與周邊省份一些城市內(nèi)在聯(lián)系很多，很多市場要素的獲取都要到鄭州來。大家的發(fā)展任務(wù)是相同的，周邊省份一些城市也渴望《意見》的出臺，國家政策的利好，同樣也能為它們所分享?！?/p>

南方日報(bào)記者雷輝

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