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2011年10月24日09:48 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

“天藍(lán)了，山綠了，但收入少了”

——直擊河北壩上農(nóng)民“政策性返貧”

記者 張濤 馬天云 豐寧報(bào)道

“改種玉米后收入銳減，盼望哪天還種水稻呢?！焙颖必S寧滿族自治縣南關(guān)蒙古族鄉(xiāng)長(zhǎng)閣村村民孟憲堂告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。雖然實(shí)施“稻改旱”已經(jīng)四年了，可是孟憲堂投入3萬多元買的一臺(tái)碾米機(jī)至今沒有賣掉。他經(jīng)常到庫房里打掃灰塵和蛛網(wǎng)，為防止機(jī)器生銹，還時(shí)不時(shí)讓機(jī)器空轉(zhuǎn)一下。

位于壩上地區(qū)的豐寧，地處北京上風(fēng)上水地帶，每年為密云水庫貢獻(xiàn)56.7%的蓄水量。為減少耗水作物，這里從2007年開始實(shí)施“稻改旱”工程。目前，全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共3 .6萬畝稻田改種玉米，每年可節(jié)約用水2500萬立方米，每畝獲得北京市補(bǔ)貼550元。

長(zhǎng)閣村人均不足一畝地，已全部改種玉米。黨支部書記李長(zhǎng)國算了這樣一筆賬：稻田原畝產(chǎn)大米1000斤，按市價(jià)2.5元/斤算，毛收入2500元。改種玉米后，平均畝產(chǎn)1000斤，按9毛錢的市價(jià)算收入也就900元，加上補(bǔ)貼550元，毛收入最多1500元，相比種水稻至少虧1000元?！啊靖暮怠郧?，村民人均年收入1200多元，如今才700元多點(diǎn)，又成貧困村了?！崩铋L(zhǎng)國無奈地說。

縣水務(wù)局局長(zhǎng)徐順臣說，“這里的農(nóng)民樸實(shí)厚道，只要對(duì)首都有利，犧牲個(gè)人利益都可以理解，但補(bǔ)貼低，造成收入落差確實(shí)不小。”他認(rèn)為，讓農(nóng)民心里不踏實(shí)的還有一點(diǎn)，北京實(shí)施“稻改旱”補(bǔ)貼政策具有不確定性，一年一定，應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民吃顆定心丸，不能讓人餓著肚子保護(hù)生態(tài)。

在豐寧，限制性政策還不止“稻改旱”一項(xiàng)。“北京頭上一盆沙”曾是對(duì)這里一些地區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境的準(zhǔn)確描述。十年來通過推行退耕還林、禁牧措施，生態(tài)環(huán)境大為改觀。據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)完成退耕還林任務(wù)35.5萬畝，森林覆蓋率從27.4%提高到2010年的43.7%。

然而一些農(nóng)民說，現(xiàn)在天藍(lán)了、山綠了、沙少了，他們收入也少了。在小壩子鄉(xiāng)槽碾溝村，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到不少用磚蓋起來的羊圈都閑置著，里面堆起了柴草。

“守著青山綠水，俺農(nóng)民卻返貧了?！贝迕袼伟擦x說，過去家里養(yǎng)著七八十只羊，羊靠山吃山，加上種14畝地，一年也掙個(gè)上萬元?，F(xiàn)在，搞舍飼養(yǎng)殖，投入大、成本高，羊又愛生病、不上膘，不養(yǎng)羊了。過去全村330個(gè)養(yǎng)羊戶，現(xiàn)在只有50戶。家里多數(shù)的地改種樹木，國家每畝補(bǔ)貼從160元降到90元，可物價(jià)一個(gè)勁飛漲，90元也就夠買一袋面，退耕還林的樹木還成不了材，日子真是很難過啊！

剛上任的小壩子鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)朱志國說，2000年全鄉(xiāng)年人均收入900元，而到了2010年則降到了680元，如果考慮物價(jià)因素，農(nóng)民返貧是很明顯的。

土城鎮(zhèn)三間房村有人口2540人，9000多畝地累計(jì)退耕還林4000余畝。村民孟顯儒說，他家12畝地，退了5畝多。這5畝地過去一年種一季玉米，每畝能產(chǎn)千八百斤，以每斤9毛錢計(jì)算，除了人工成本也得收入三四千元?，F(xiàn)在一部分種了松樹，一部分種了山杏，這里屬于高寒地區(qū)，松樹50年見效益，山杏常常遭遇“小滿前后一場(chǎng)凍”，一年最多收入1000元，本來收入就不高，總體算下來收入還減了2000多元。

“國家的各種政策，俺們是雙手贊成的，換來了子孫賴以生存的好生態(tài)。可就是生活方式變了，還不適應(yīng)，盼望能得到增收的好出路?！边@是記者采訪中經(jīng)常聽到的一句話。

縣林業(yè)局副局長(zhǎng)王鳳陽說，退耕十年，全縣生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，但物價(jià)上漲和補(bǔ)貼降低雙重因素一定程度上造成了群眾生活困難。他指出，目前全縣尚有300萬畝荒山需要治理，按照每年治理20萬畝的速度，還需15年。且當(dāng)?shù)卦炝蛛y度大，許多地塊需要補(bǔ)植兩三次才能成功。建議國家出臺(tái)針對(duì)這一地區(qū)的特殊政策，根據(jù)物價(jià)形勢(shì)適當(dāng)提高退耕補(bǔ)貼，以提高農(nóng)民積極性，更好地鞏固還林成果。

針對(duì)禁牧后農(nóng)民收入減少的問題，王鳳陽透露，目前縣里已出臺(tái)相關(guān)措施為舍飼圈養(yǎng)提供政府擔(dān)保的小額貸款，并將積極為舍飼戶爭(zhēng)取農(nóng)牧項(xiàng)目。

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