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探索13年的中國住房保障制度,仍存在不少需要解決的問題。
昨日,受國務(wù)院委托,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新向全國人大常委會會議作城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和管理工作的報告。
對當(dāng)前住房保障工作,姜偉新認(rèn)為總體上仍處于探索階段,存在不少矛盾和問題。
工程
個別存在質(zhì)量隱患
保障房質(zhì)量總體可控并不意味著沒問題,姜偉新坦言,工程質(zhì)量有待提高,有的地方一些保障性住房設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),個別工程還使用了不合格的建筑材料,存在質(zhì)量安全隱患。
分配
出現(xiàn)騙租騙購情況
保障房的分配和運(yùn)營管理是一直困擾保障房制度發(fā)展的一個重要原因,姜偉新分析,由于家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足,核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購的情況。有的家庭收入增加了,但仍然不退出保障性住房,公眾意見很大。
配套
交通建設(shè)相對滯后
地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善,交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后。姜偉新表示,少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方,配套設(shè)施沒能同步建設(shè),建成后遲遲不能入住,或是入住了但生活不方便。有的保障房內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理,影響了使用功能。
資金
中西部籌資壓力大
大量建設(shè)保障房面臨建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力,姜偉新認(rèn)為,今年建設(shè)任務(wù)比去年有較大增加,一些地方資金籌措存在一定困難,中西部地區(qū)資金壓力更大一些;有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷,拉長了建設(shè)周期。
制度
前后政策銜接問題
住房保障制度頂層設(shè)計方面,由于中國保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì),包括政策、機(jī)制、保障范圍、保障方式等,還需要不斷完善。同時,也有前后政策如何更好銜接的問題。比如經(jīng)濟(jì)適用住房,早期的供應(yīng)范圍比較寬,套型面積標(biāo)準(zhǔn)、上市交易規(guī)則等與后來調(diào)整的政策不完全一致,也造成了一些社會誤解。
立法
需用法規(guī)加以規(guī)范
他提到了住房保障立法問題,由于現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的,未形成法律制度約束。工作中出現(xiàn)的如政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機(jī)制不夠完善等問題,需要以法規(guī)的方式加以規(guī)范。
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