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2011年10月26日09:30 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

蘇澤群接受本報專訪。

廣州建保障房不缺錢廉租房門檻不宜太低

“我們的想法讓市民了解、理解、坦誠以對，這樣才有把握做到我們想做的也是市民想要的?！?/p>

“單位自建房，以權(quán)謀私不行！”

“保障房建設(shè)是香餑餑，社?；?、銀行紛紛找上門來貸款”?！K澤群

8.5萬套保障房全面開工、77177戶低收入住房困難家庭住房保障任務(wù)全部解決，今年初定下的廣州保障房建設(shè)兩大目標(biāo)昨日全部提前完成。在這個“雙喜臨門”的日子，回想2006年以來廣州保障房建設(shè)開創(chuàng)的新局面，“廣州市委市政府對將住房作為生活必需品必須納入保障范疇從未動搖，堅定不移地推進(jìn)保障房，我以為至今廣州的保障房是成功的”。廣州市委常委、常務(wù)副市長蘇澤群昨日上午接受本報記者專訪時充滿信心地說道。

“現(xiàn)在的保障房建設(shè)量是否過多？遇到的最大困難是什么？未來保障房門檻會放寬嗎？”“單位自建公租房如何避免成福利房？”“保障房建設(shè)是否缺錢缺地？”“廣州房價會大降嗎？”“為何現(xiàn)在賣這么多地？為何南站地塊出讓推遲？”……在1個多小時的采訪中，蘇澤群非常坦誠地面對這些敏感話題，“政府要與市民坦誠以對，通過廣州日報這樣的權(quán)威媒體讓市民了解我們的想法，加強(qiáng)溝通才能讓我們想做的也是市民想要的”。

臨別，辦公室內(nèi)一面錦旗吸引了記者的目光，上書“市長為民百姓之?！?，原來是聚德花苑業(yè)主為感謝蘇澤群解決其保障房配套設(shè)施問題而剛剛贈送的。

文/記者李婧、倪明圖/記者駱昌威

1

問：保障房夠不夠？多不多？最大困難是什么？

答：相對來說是足夠的；最大的困難是時間緊

記者：廣州保障房推進(jìn)力度很大，又快而穩(wěn)，有何法寶？

蘇澤群：住房是必需品，低收入群體房價再低也買不起房，租不起房，夾心層短時間內(nèi)靠住房補(bǔ)貼也難買房，為此，廣州市委市政府一直堅定不移地推進(jìn)住房保障建設(shè)。

縱觀2006年以來的廣州保障房建設(shè)歷程，有四大特色：首先，重視需求調(diào)查，廣州開展了城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查，并據(jù)此制定了今年年底前解決登記在冊77177戶住房困難家庭問題的目標(biāo)，此后，又開展公租房需求調(diào)查。目前，住保辦和統(tǒng)計局聯(lián)手打算開展新一輪的住房需求入戶調(diào)查。

其次，廣州保障房很重視制度建設(shè)，先定規(guī)矩再分配。第三，在推進(jìn)保障房過程中實事求是，政府不夸?？冢豢粘兄Z。第四，住房分配管理細(xì)致，房子不夠就搖珠，沒有出現(xiàn)開寶馬買經(jīng)適房的現(xiàn)象，一旦違規(guī)我們有“喝茶”制度。

記者：廣州市保障房供應(yīng)量夠不夠？是否會過多？

蘇澤群：一方面，我認(rèn)為，現(xiàn)在的8.5萬套加之以往開工的和既有的總共有20多萬套保障房，相對于廣州來說是足夠的。因為現(xiàn)在廣州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，外來工流入會減少。根據(jù)我自己2009年做的一項調(diào)查顯示，廣州有房子的已經(jīng)不少了，總共208萬戶家庭，除去自有產(chǎn)權(quán)(占86%)、入住保障房、享受住房補(bǔ)貼、租住私人房的，最終只有7.66萬戶無房，而市場上還有幾十萬套出租屋。因此，可以看到廣州很少有流落街頭的人，沒有棚戶區(qū)。

另一方面，現(xiàn)有的保障房對于一個特大城市來說不算多，8.5萬套保障房建成還有幾年的周期。以后還要不要建這么多，我們將根據(jù)新一輪住房狀況入戶調(diào)查顯示的需求情況再確定。

記者：保障房建設(shè)遇到的最大困難是什么？土地和資金如何籌集？

蘇澤群：今年8.5萬套保障房建設(shè)量比“十一五”總和(8.07萬套)還要多，建房不是種菜，最大的困難是時間緊，今年4月才下達(dá)任務(wù)。但保障房的質(zhì)量監(jiān)督和審查環(huán)節(jié)一個都不能少，一個都不能松，同時要保證讓市民入住時配套也已經(jīng)搞好。

在土地方面，廣州在全國首個提出保障房土地單獨儲備制度，并制定了5年規(guī)劃。廣州建保障房也不缺錢，今年用款的進(jìn)度還嫌慢了一點。有三個方面的穩(wěn)定財源：財政投入每年有2億元，同時，將土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例從10%提高到13%，規(guī)定當(dāng)年土地出讓超收部分資金優(yōu)先安排保障房建設(shè)，而住房公積金增值收益每年也有8億多元。

這些可視作保障房投融資平臺上保障房建設(shè)的流動資金，再加上這20多萬套保障房作為投融資平臺的固定資產(chǎn)，這樣，平臺的負(fù)債能力強(qiáng)，加之用地協(xié)議劃撥等保障房建設(shè)的各種優(yōu)惠政策，目前，社?；?、銀行紛紛找上門來貸款，保障房建設(shè)成了“香餑餑”。

2

問：公租房門檻如何？

答：個人稅前年收入10萬元以下

記者：今年內(nèi)推出的公租房管理辦法中規(guī)定的門檻如何？

蘇澤群：目前已形成《廣州市公共租賃住房保障制度實施辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)，下一步將公開征求社會公眾意見，計劃年內(nèi)正式出臺。而所有租住公租房的人群都不受租住年限約束，但一旦買房或者超出門檻要求就必須退房。

《辦法》擬規(guī)定除民政部門核定的低保、低收入家庭或市總工會核定的特困職工家庭按每月每平方米1元標(biāo)準(zhǔn)計收租金外，其余保障對象均按照略低于市場租金標(biāo)準(zhǔn)計收租金，政府對符合條件的保障對象給予租賃補(bǔ)貼。

至于除廉租房以外的公租房租住對象的門檻，將參照限價房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來制定，個人稅前年收入10萬元以下、家庭20萬元以下，同時符合家庭資產(chǎn)凈值的相關(guān)規(guī)定(屬于低收入的，家庭資產(chǎn)凈值人均不超過11萬元；屬于中等偏下收入的，人均不超過25萬元)。沒有本地戶籍的外來人員申請社會力量建設(shè)的公租房也必須符合政府關(guān)于收入、住房和家庭資產(chǎn)凈值的規(guī)定條件。

記者：保障房門檻會降嗎？單位以何種價格購買公租房？

蘇澤群：低收入住房困難群體力爭做到有一戶當(dāng)年解決一戶。我認(rèn)為以后公租房中的廉租房保障門檻不宜降得太低，但隨著物價水平提高，以后可適當(dāng)放寬，這是一種社會福利。解決居住需求，政府保障要與社會保障結(jié)合，用人單位不能僅僅招人、用人、而舍不得幫助職工安居，沒房子就把職工安居的責(zé)任推給政府。

對于廣州城市轉(zhuǎn)型升級需要的高層次人才的住房保障，應(yīng)鼓勵用人單位來解決，如果沒有地自建，可以以略高于成本價購買公租房再租給員工。

3

問：如何鼓勵社會力量參與保障房建設(shè)？

答：報建報批走“綠色通道”

記者：如何鼓勵社會力量參與保障房建設(shè)？

蘇澤群：廣州將出臺《廣州市鼓勵企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，鼓勵社會力量尤其是高校、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)公租房。

用地獲得上，社會力量可利用自有存量建設(shè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和政府儲備土地建設(shè)公租房。目前已有城中村正和相關(guān)單位洽談建設(shè)公租房。而社會力量利用政府儲備土地建設(shè)的公租房，其建設(shè)用地使用權(quán)可采取土地公開出讓或出租方式取得，其中，出讓年限按照30年確定，出租按年收取年租金。

項目建設(shè)上，明確保障房項目應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建微利型、福利型商業(yè)配套(如平價超市等)、家庭綜合服務(wù)中心等配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡，經(jīng)營性配套設(shè)施按照“誰投資，誰所有”的原則，產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸投資人所有。

使用分配上，優(yōu)先提供給本單位符合住房保障條件的職工，只租不售。向本單位職工出租后的剩余房源，可以由住房保障部門回購后納入統(tǒng)一管理，也可由該單位向全市其他符合住房保障條件的對象出租。

行政審批上，其報建報批程序走“綠色通道”；開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營管理中所涉稅費優(yōu)惠。

4

問：如何避免成為福利房？

答：產(chǎn)權(quán)把關(guān)防止以權(quán)謀私

記者：單位自建保障房如何避免成變相福利分房？

蘇澤群：產(chǎn)權(quán)把關(guān)防止以權(quán)謀私，我們規(guī)定單位自建公租房只能整體確權(quán)，租住者不可能拿到單戶的房產(chǎn)證。

需要整體轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市住房保障辦審核批準(zhǔn)，和受讓單位簽訂監(jiān)管協(xié)議、明確準(zhǔn)入條件和相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)讓后原公租房性質(zhì)不變，面積限制在60平方米以內(nèi)。

5

問：樓市迎來拐點？

答：廣州房價在我任內(nèi)不會暴漲

記者：北京一手樓價連續(xù)四個月未漲，上海一樓盤大幅降價引發(fā)售樓部被砸……似乎一線城市樓市正在遭遇“拐點”，那么廣州的房地產(chǎn)市場前景將如何？是否也會迎來“拐點”？

蘇澤群：目前的房地產(chǎn)市場整體正處于一個轉(zhuǎn)型階段，正從以往價格上升過快、利潤回報很高的市場向一個穩(wěn)定、健康、利潤合理的市場轉(zhuǎn)型。我相信廣州房價在我任內(nèi)不會暴漲。至于拐點，目前房地產(chǎn)市場正處于轉(zhuǎn)型的過程中，很難說具體的時間點。

而至于降價，我此前陪同國家督察組到居民小區(qū)調(diào)研，小區(qū)業(yè)主不希望降啊，開發(fā)商也忌憚這點，如果降了價，以前買了房的業(yè)主怎么辦？我看，市場調(diào)節(jié)供過于求，價格不降也不行；供不應(yīng)求，你要叫它降也難。但政府調(diào)控一定不會讓它暴漲。廣州貫徹國務(wù)院指示抑制房價過快增長，從目前看，公開承諾的目標(biāo)可以實現(xiàn)。

6

問：大量推地是不是要著急賣地收錢？

答：考慮發(fā)展計劃出讓；南站地塊出讓推遲并非沒人買

記者：最近廣州大量推地是不是著急賣地收錢了？為何南站地塊出讓一再推遲，還去香港推介？

蘇澤群：其實我們?nèi)ツ甑捉衲瓿蹙鸵岩笥杏媱澩频?。但基于種種原因上半年未賣地，7月份才開始賣地，導(dǎo)致目前上市集中，這是需要我們自身檢討的。

對于賣地收錢，今年根據(jù)市人大下達(dá)的預(yù)算計劃是有多賣地多收錢的計劃，尤其今年一些地塊底價成交也促使要多出讓土地，但土地是稀缺資源，城市好了，地只會升值。當(dāng)然，政府是非盈利組織，地價也只是根據(jù)預(yù)算確定的支出計劃，同時考慮城市發(fā)展的計劃來出讓，不是為了賺錢急于賣地。

同時，推地對以后房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定也有好處。根據(jù)統(tǒng)計，廣州每年差不多要有800萬平方米建筑面積的房子投放市場才能令市場保持穩(wěn)定。因此，現(xiàn)在賣的地在往后幾年建成后投放市場才能滿足市場需求。

至于南站，需要說明的是，不是以往切豆腐式的推地，而是以從容建設(shè)、質(zhì)量第一為宗旨，我們要高質(zhì)量打造南站陸路交通樞紐商貿(mào)功能區(qū)。因此，南站賣地很慎重，幾塊地出讓推遲，并非代表沒人買，只是希望打造得更好，有的港商一下子就勾了好幾塊地。而去香港推介，主要是因為通過比較，商業(yè)地產(chǎn)方面還是香港比內(nèi)地開發(fā)商有優(yōu)勢。

此外，用地上，今年在已推的首批60個“退二進(jìn)三”工廠項目基礎(chǔ)上，還將推第二批數(shù)十個“退二進(jìn)三”項目，所有這些項目通過補(bǔ)交地價預(yù)計就可收入幾十億元。

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