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2011年10月27日09:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專家認(rèn)為速度要求不構(gòu)成招標(biāo)必要條件

北京遼海律師事務(wù)所主任、高級律師谷遼海告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，通常來說，招標(biāo)過程中對供應(yīng)商業(yè)績提出要求是一項重要內(nèi)容，沒有業(yè)績很難證明其能力，作為采購部門也不會冒這個風(fēng)險。至于具體招標(biāo)實例中對供應(yīng)商提出的業(yè)績要求是否合理還需要具體分析。

按照招標(biāo)投標(biāo)法，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

不同行業(yè)對投標(biāo)供應(yīng)商的資格條件要求都不一樣，尤其是非常專業(yè)的技術(shù)資質(zhì)方面更是如此。那么，網(wǎng)友質(zhì)疑的京石客運專線客服系統(tǒng)招標(biāo)“關(guān)鍵設(shè)備必須具備時速250公里及以上鐵路客運專線的應(yīng)用或供貨業(yè)績”這一條件限制是否合理？

中國工程院院士王夢恕對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，高速鐵路的客服信息系統(tǒng)與運營速度沒關(guān)系，京石客專客服信息系統(tǒng)招標(biāo)文件把“必須具備時速250公里及以上鐵路客運專線的應(yīng)用或供貨業(yè)績”作為投標(biāo)條件不僅顯得莫名其妙，這樣一來還把很多企業(yè)排除出去了。

在中國人民大學(xué)教授劉俊?？磥?，“關(guān)鍵設(shè)備必須具備時速250公里及以上鐵路客運專線的應(yīng)用或供貨業(yè)績”不應(yīng)構(gòu)成招標(biāo)的必要條件，同時也提高了企業(yè)進(jìn)入鐵路客服系統(tǒng)市場的門檻，容易造成強者越強、弱者越弱的局面。

他進(jìn)一步表示，招投標(biāo)應(yīng)該遵循公開、公平、公正的原則，招標(biāo)文件中對企業(yè)進(jìn)行“量身定做”是不法行為，應(yīng)該旗幟鮮明地反對變相指定供應(yīng)商的行為。不但應(yīng)重視對決標(biāo)、評標(biāo)的監(jiān)管，還應(yīng)該加強對招標(biāo)文件的監(jiān)管，提高招標(biāo)文件的科學(xué)性、合理性、公平性、針對性。

按照政府采購的國際規(guī)則，透明度越高的政府采購活動，參與的生產(chǎn)商越多，競爭的激烈程度越高，腐敗和暗箱操作的空間也就越少，競爭的結(jié)果必然會使采購價格更接近市場價格，從而更好地節(jié)約納稅人的稅款。

但一位政府采購專家告訴記者，現(xiàn)實中，采購人暗中指定供應(yīng)商的情況比較多見。很多時候雖然都強調(diào)招投標(biāo)流程公開透明，但實際上都是在采購人的控制之下?！巴谑孪然蛘咴谕稑?biāo)之前，供應(yīng)商和采購人之間都有溝通?！辈贿^，在信息發(fā)布廣泛的前提下，一些莫名其妙的專門“設(shè)定”往往就被采購人利用，作為對相關(guān)質(zhì)疑進(jìn)行“狡辯”的依據(jù)。

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