首頁(yè) > 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 > 政策解讀

2011年11月04日11:05 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

升級(jí)

從部委規(guī)章到國(guó)家級(jí)規(guī)劃

“今年僅我參加過的規(guī)劃專家組專家研討會(huì)就有20多次，內(nèi)容反復(fù)修改了幾十次。”洪濤對(duì)記者表示：“這已經(jīng)不僅僅是商務(wù)部一個(gè)部委的范圍了，規(guī)劃內(nèi)容會(huì)涉及到十幾個(gè)相關(guān)部門，范圍比過去的流通業(yè)規(guī)劃擴(kuò)大了，幾乎所有的商品都涉及了，規(guī)劃制定過程中也多次征求相關(guān)部門意見?！?/p>

“一直在討論、調(diào)整、完善，畢竟要把多方意見綜合起來不是一件容易的事兒。雖然拖延了一些時(shí)間，但是內(nèi)容更加深入了，是值得的?！焙闈f。

據(jù)介紹，規(guī)劃的內(nèi)容有五個(gè)重要方面，一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展；二是注重商品流通體系建設(shè)，這其中涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、消費(fèi)品、再生資源等商品；三是注重生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這突出了對(duì)民生與就業(yè)的重視；四是培育市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是大力扶持中小微型企業(yè)的發(fā)展；五是發(fā)展流通現(xiàn)代化，包括流通業(yè)的科技進(jìn)步、電子商務(wù)的發(fā)展、連鎖業(yè)的發(fā)展和物流配送體系的發(fā)展。

此外，關(guān)于食品藥品安全的內(nèi)容也被列入規(guī)劃。而對(duì)于今年以來備受關(guān)注的中國(guó)流通費(fèi)用過高的問題，規(guī)劃中也將有專門條文對(duì)降低流通費(fèi)用作具體規(guī)定，同時(shí)配套六七個(gè)相應(yīng)的工程。

在具體措施方面，內(nèi)貿(mào)規(guī)劃中涵蓋了“十二五”時(shí)期30多項(xiàng)財(cái)政扶持的重點(diǎn)工程，還有一些保障措施機(jī)制的建設(shè)，如完善法律、金融創(chuàng)新、土地供給政策等等。比如，將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的用地供給，工業(yè)企業(yè)騰出來的土地，優(yōu)先用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，再比如拓寬服務(wù)業(yè)的企業(yè)融資渠道，支持有條件的企業(yè)直接融資上市等等。

據(jù)了解，最初的時(shí)候，規(guī)劃內(nèi)容主要限定在商務(wù)部的職權(quán)范圍內(nèi)，后來隨著討論的深入，內(nèi)容已經(jīng)延伸到整個(gè)內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域，將相關(guān)部門都涵蓋進(jìn)來。比如說，內(nèi)貿(mào)規(guī)劃中提到“十二五”時(shí)期要實(shí)施的30多項(xiàng)具體工程，這都需要財(cái)政撥款。保障食品藥品安全的內(nèi)容醒目地列入規(guī)劃中，這就涉及到食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)檢總局等。關(guān)于現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等內(nèi)容，又涉及到工信部、科技部、發(fā)改委等部門。

還有一些問題在討論過程中也引發(fā)了很多爭(zhēng)議，比如說農(nóng)產(chǎn)品流通體系如何建設(shè)的問題，是不是還需要批發(fā)市場(chǎng)的問題，是不是應(yīng)該將“農(nóng)超對(duì)接”推廣到“農(nóng)批對(duì)接”“農(nóng)餐對(duì)接”等等。

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)分析師梁煥磊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在我國(guó)近年來發(fā)展過程中，投資和出口貢獻(xiàn)相對(duì)明顯，因此同屬于“三駕馬車”的內(nèi)需則更有挖掘空間，發(fā)揮更大作用。此次規(guī)劃除商務(wù)部外，財(cái)政部、衛(wèi)生部等部門也第一次介入到其中，大流通的概念得以進(jìn)一步體現(xiàn)，對(duì)于創(chuàng)造良好的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境提供了環(huán)境保障。環(huán)保、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等內(nèi)容的引入，也為近來國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上頻頻出現(xiàn)的問題提供了大的指導(dǎo)方向。

返回頂部文章來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)