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2011年11月07日10:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

把征地補償和長遠安置區(qū)別開來保證被征地農(nóng)民享受市民待遇

本報綜合消息國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，日前就征地制度改革接受采訪時表示，現(xiàn)行的征地補償安置制度設(shè)計本身存在問題，把補償和安置混在一起，容易引起矛盾。征地制度改革重要的就是要完善補償安置制度，把征地補償和對被征地農(nóng)民的長遠安置區(qū)別開來。

甘藏春說，補償是對土地及相關(guān)財產(chǎn)進行的損失賠付；安置是按照社會公平原則由國家對被征地農(nóng)民進行的失地救助和長遠生活保障。將兩者區(qū)別開來，短期看最直接的好處是可以避免被征地農(nóng)民過多地在補償數(shù)額上提出爭議，長遠看也可以培養(yǎng)被征地農(nóng)民的自身發(fā)展能力，穩(wěn)步提高生活水平，促進社會和諧。

甘藏春進一步解釋說，對被征地農(nóng)民的補償主要包括三方面：土地所有權(quán)的補償、房屋的補償、青苗及地上其他構(gòu)筑物(附著物)的補償。對被征地農(nóng)民的安置必須遵循社會公平原則，遵循土地城市化進程和農(nóng)民市民化進程相協(xié)調(diào)一致的原則。

對于農(nóng)民市民化問題，甘藏春表示，實現(xiàn)被征地農(nóng)民的市民化不僅是轉(zhuǎn)戶口，而是要讓他們享受與城市居民同等的市民待遇，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會福利和保障。有條件的地方，可以將征收的土地留出一部分作為農(nóng)民安置就業(yè)的發(fā)展用地，與此相適應(yīng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式也應(yīng)隨著城市化進程進行改革。有集體財產(chǎn)的，可以建立一個真正體現(xiàn)集體所有權(quán)的財產(chǎn)組織形式，如股份合作制公司；沒有集體財產(chǎn)的，直接將村委會改為居委會等等。

甘藏春說，總體來講，未來我國征地制度的改革要實現(xiàn)三個目標：一要繼續(xù)為城市化、工業(yè)化進程提供必需的土地資源；二要有利于保護耕地，防止耕地減少過多、過快，保證糧食安全；三要保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，減少征地糾紛，維護社會穩(wěn)定。改革完善征地制度必須做到三者有機統(tǒng)一。

據(jù)人民日報

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