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2011年11月24日14:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

各地出臺措施

沈玉芳認(rèn)為，長三角及華北平原出現(xiàn)地面沉降，最主要的原因還在于地下水開采。

“在上世紀(jì)七八十年代，大量流動(dòng)人口進(jìn)城。城市規(guī)模隨之?dāng)U大，對工農(nóng)業(yè)用水的需求也大大增加?！鄙蛴穹冀榻B說，“比如華北平原，其重工業(yè)基地及灌溉農(nóng)業(yè)基地需要大量用水，而華北地區(qū)目前的地表水人均供給僅每年335立方米，不足全國平均水平的1/6。這就令其將手伸向了地下?！倍辔粡氖碌刭|(zhì)研究的專家在接受記者采訪時(shí)也證實(shí)，地下水水位的下降，是造成地面沉降的主要原因。

“不合理的地方還有華北地區(qū)建設(shè)了很多大型高爾夫球場。高爾夫球場一直被人稱作‘抽水機(jī)’，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)18洞的球場，平均每天耗水至少2000立方米?！彼雾炁d補(bǔ)充道。

“同樣的情況也發(fā)生在上海等長三角城市身上?！鄙蛴穹颊f，“其實(shí)當(dāng)年上海市也制定了相關(guān)市政計(jì)劃，如限制地下水開采及人工回灌地下水來應(yīng)對這一事態(tài)發(fā)展?！睋?jù)了解，上海還修建了最先進(jìn)的防洪堤壩，建立地面下沉及地下水位監(jiān)測系統(tǒng)，并正在建設(shè)地面沉降自動(dòng)化預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)工程。

上海地質(zhì)學(xué)會地質(zhì)災(zāi)害評審部主任劉守祺在接受媒體采訪時(shí)表示，1966年至1972年，因?yàn)榛毓嗉暗叵滤_采量下降，上海不僅沒有沉，反而略有上升，上升的幅度是每年3.2毫米。

據(jù)了解，各地在近十年內(nèi)，也都出臺治理措施，限制地下水開采量。長三角地區(qū)包括蘇州、無錫、常州、湖州、嘉興、寧波等地，還紛紛建立了沉降觀測網(wǎng)。

需統(tǒng)一立法監(jiān)管

不過，以上這些只是針對地下水開采過量的治標(biāo)之策。

“有監(jiān)測和控制當(dāng)然是件好事，但是具體做得怎么樣卻是另一回事?！睋?jù)沈玉芳分析，由于上海城區(qū)的不斷擴(kuò)大，人口已大量遷移至郊區(qū)。郊區(qū)自發(fā)打井開采地下水，使得之前卓有成效的地下水限采措施大打折扣。“而且地下水具有流動(dòng)性，光一個(gè)地方采取行動(dòng)，也只是暫時(shí)解決問題而已。隨著人口流動(dòng)，其他地方地下水開采量加大，就導(dǎo)致這個(gè)地方灌下去的水全跑到其他地方去了?！彼J(rèn)為，跨區(qū)域的地下水保護(hù)，還需要跨區(qū)域的地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同謀劃。

“今年11月，國土資源部、水利部聯(lián)合開展的國家地下水監(jiān)測工程通過國家發(fā)改委立項(xiàng)。這是一個(gè)好現(xiàn)象，說明大家注意到需要建立統(tǒng)一的監(jiān)測工程?！辈贿^，宋頌興也向記者指出，長三角缺水，其本質(zhì)是結(jié)構(gòu)性缺水，“地表水污染嚴(yán)重，人們才取用地下水。如果不解決地表水的污染問題，大家還是會偷偷地盜采地下水，加大政府部門的監(jiān)控難度。而且地表水有污染，回灌導(dǎo)致地下水也受污染怎么辦？”至于華北地區(qū)，他認(rèn)為不解決好用水效率問題，解決地面沉降無異于紙上談兵。

宋頌興認(rèn)為，地面沉陷反映的實(shí)質(zhì)問題是政府部門對公共資源的管理問題?！耙⒎?，也要監(jiān)管?！彼J(rèn)為，除了統(tǒng)一監(jiān)測地下水以外，國家還應(yīng)該出臺相關(guān)政策法規(guī)，“水資源作為公共資源，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)理順其職責(zé)，通過審批等手段設(shè)立準(zhǔn)入機(jī)制，并令其支付開采、使用及污染的成本費(fèi)用”。

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