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2011年11月25日15:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

證券時報記者 鄭曉波

國務院國資委日前下發(fā)通知，要求央企進一步深化企業(yè)全面預算管理工作。通知要求，各中央企業(yè)全面預算工作要始終堅持穩(wěn)健發(fā)展理念，做到投資項目預算“三嚴控”，兼顧好規(guī)模、速度與效益、質(zhì)量、風險的平衡，保持健康、可持續(xù)的財務結(jié)構(gòu)。

通知要求央企樹立全面預算管理理念，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)與價值導向。一是樹立全面預算管理理念，將企業(yè)的人、財、物全部納入全面預算管理體系。

二是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。各央企應結(jié)合行業(yè)發(fā)展形勢和企業(yè)實際，研究制定本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施年度滾動預算，確定年度發(fā)展目標和資源配置方式。

三是堅持價值導向。各央企要嚴格控制低效、無效甚至虧損的投資項目，加強低效資產(chǎn)的處置和虧損企業(yè)治理，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，并將預算執(zhí)行主體的價值創(chuàng)造水平作為考核評價的主要內(nèi)容。

四是堅持穩(wěn)健發(fā)展原則。各央企要注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，嚴格控制超出財務承受能力、盲目追求規(guī)模擴張的行為。

通知特別要求各央企加強關(guān)鍵指標預算控制，努力提升企業(yè)運行質(zhì)量。一是加強成本費用預算控制。通過強化定額和對標管理，明確制訂成本費用控制標準，落實成本費用管控責任，積極推動各預算單位改進生產(chǎn)流程、開展技術(shù)創(chuàng)新、采用集中招標采購等措施壓縮可控費用，努力實現(xiàn)降本增效。

二是加強投資項目預算控制。各央企在確定年度投資項目時要堅持效益優(yōu)先和資金保障原則，嚴控虧損或低效投資，嚴控資金難以落實的投資，嚴控超越財務承受能力、過度依賴負債的投資。

三是加強現(xiàn)金流量預算管理。結(jié)合企業(yè)面臨的市場形勢、創(chuàng)現(xiàn)能力等因素，合理確定賒銷和庫存規(guī)模，加強應收款項和存貨的預算管控。

四是加強債務規(guī)模與結(jié)構(gòu)的預算管理。通過對預算資產(chǎn)負債率、帶息負債比率等債務風險類指標設定合理的目標控制線等措施，嚴格控制債務規(guī)模過快增長；結(jié)合速動比率、流動負債比率等指標分析，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，切實防范債務風險。

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