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南水北調(diào)面臨“移民大考” 倒逼社會管理創(chuàng)新

2011年11月28日11:15 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 移民工作 移民搬遷 南水北調(diào)中線工程 移民安置點 社會融入 移民遷入地

扎根新的熱土

2009年8月25日,對于世代居住在丹江口庫邊的河南省淅川縣金河鄉(xiāng)姚灣村村民來說是個難以忘懷的日子。這天天還沒亮,全村老老少少1094口挎上包袱,在縣鄉(xiāng)干部的陪伴下,踏上了前往數(shù)百公里之外的鄭州市中牟縣的移民搬遷之路。

中牟縣毗鄰鄭州,緊靠黃河,土地平整,水資源充足,是遠近聞名的水產(chǎn)、蔬菜、花草特色縣。然而對于剛剛遷來的移民來說,這里不過是一片陌生的土地。

發(fā)展前景激勵人

為了使搬來的移民“可發(fā)展、能致富”,中牟縣在搬遷前對姚灣村進行了先期調(diào)查,依據(jù)庫區(qū)居民的生活習(xí)慣和當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色,確定了“水產(chǎn)養(yǎng)殖、高效種植、勞務(wù)輸出和特色副業(yè)”四大致富途徑。

為此,中牟縣專門為姚灣村240多戶移民挖了占地380余畝的32個連片魚塘?!拔覀円恢鄙钤趲靺^(qū),養(yǎng)魚大家熟,都爭著養(yǎng),可塘少戶多不夠分,最后只能抓鬮承包?!币炒甯敝ο扰逭f。

但沒養(yǎng)多久,許多移民就反映:以前在水庫里養(yǎng)魚用網(wǎng)箱,飼料用得少,魚還不生病,現(xiàn)在在塘里養(yǎng),跟以前區(qū)別很大,根本養(yǎng)不活!按照遷安兩地為姚灣村量身打造的3年發(fā)展規(guī)劃,今后還要在該村建大棚、蓋豬場、蓋雞舍,村民對于這些項目更是不感興趣——熟悉的養(yǎng)魚都不行,這棚里種菜、場里養(yǎng)豬養(yǎng)雞能搞好?

意識到問題的中牟縣政府當即決定,對全縣的移民集中進行技術(shù)培訓(xùn),同時鼓勵遷來的年輕人到農(nóng)技學(xué)校學(xué)習(xí)。2009年9月,為期一個月的移民集中培訓(xùn)正式進村開課。

培訓(xùn)結(jié)束后,當?shù)卣纸M織姚灣村村民到山東壽光學(xué)習(xí)大棚蔬菜種植,并從鄰村和山東分別聘請了養(yǎng)魚和種菜能手進村指導(dǎo),村里的種植、養(yǎng)殖業(yè)逐漸發(fā)展起來。

“去年我們算了筆賬,一個魚塘一年凈掙2.5萬,一個大棚一兩萬,現(xiàn)在人人忙致富,就是想打牌,也只能找‘起牌手都哆嗦’的老人了?!币ο扰逭f。

如今,沿水泥公路進入姚灣移民村,只見漂亮的農(nóng)舍整齊劃一,村南是連片魚塘,村北是幾個養(yǎng)殖場,村邊上還有幾十座蔬菜大棚,一片生機勃勃的景象。

“老家人均7分坡地,一年200塊都沒人租,現(xiàn)在有的群眾把地租給別人搞規(guī)模生產(chǎn),一畝地收租賃費600塊還嫌低。按照規(guī)劃,明年我們準備再建30個大棚、2500頭規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場?!币ο扰迳钣懈杏|地說,“故土難離,搬遷后半年內(nèi)確實很想家,但組織起來搞發(fā)展后,致富前景激勵著大家,慢慢地根也就在這兒扎下了?!?/p>

情感撫慰穩(wěn)定人

在外人看來,移民一句“不愿搬”頂多是不適應(yīng),而在幾年來從頭至尾采訪搬遷移民的河南日報農(nóng)村版記者趙川眼里,“那是一般人很難體會的傷痛,是人生中又一次臍帶斷裂”。

趙川說:“守著土坯青瓦的老房子,生活了一輩又一輩,當村民親手將祖屋的最后一堵山墻推倒,蕩起的一大片土灰后,常??梢姖M臉滄桑的老人熱淚橫流,緊攥拐杖的手抖個不停……”

南陽市統(tǒng)戰(zhàn)部部長、父親這次也是移民的劉朝瑞告訴記者,移民穩(wěn)定有三難:一是熟悉的山?jīng)]了、水沒了,過去的自然、生存環(huán)境不復(fù)存在;二是群體文化和生產(chǎn)方式變了,方言不同,種植、養(yǎng)殖項目不同,包括以前吃米現(xiàn)在吃面,連生活方式都不同了。三是信息鏈斷裂了,這是最重要的,農(nóng)民至少有一半的信息來自熟人社會,這個熟人社會既包括本村村民,也包括十里八鄉(xiāng)的熟人、親戚,移民后熟人信息鏈不再完整,移民在情感上就會感覺孤獨無助。

姚灣村也不例外。生生插入一個陌生的地方后,感情紐帶突然隔斷,姚灣村的矛盾一下子爆發(fā)出來。雖然是在農(nóng)場建起的新村,可安置之初,村民還是為當?shù)仫L沙大、土地不夠平整、出行不方便、水渠沒硬化等各種問題屢屢上訪。2009年搬遷之后,當?shù)卣疄橐泼窭缌说?、給了種、分了肥,可村民就是不種地,最后無奈之下,政府替移民把麥種播到地里。

為了真正了解移民,傾聽他們的情感訴求,中牟縣精選數(shù)百名縣鄉(xiāng)干部開展以駐點調(diào)研、駐點談心、駐點幫扶、駐點培訓(xùn)、駐點工作為主要內(nèi)容的“五駐點”活動,通過這一活動,解決移民反映的問題達320余個。

在暢通了移民情感訴求的干群渠道后,中牟縣還加強了移民工作的合作機制:全縣安排20個縣直單位對口幫扶移民村,深入家家戶戶排解矛盾;與遷出地淅川縣結(jié)成友好縣,由淅川縣金河鎮(zhèn)黨委書記掛職中牟縣黨組成員,列席全縣重大移民工作會議,搬遷后改組的移民村支部書記則列席遷入鎮(zhèn)的移民工作會。

除了為移民排憂解難,遷安兩地還鼓勵和組織移民村與周圍村一起搞文藝活動,以文藝為載體加速移民融合?!鞍醽砗?,淅川老家為我們演出了2場大戲,中牟縣送來了3場文藝演出,還組織村民與當?shù)厝艘黄鸪獞颉⑼娲?、扭秧歌、踩高蹺,這些現(xiàn)在都成了我們的保留節(jié)目,去年,演得好的還專門被請到了鄭州演出。”姚先佩說。

今年10月26日,河南省對外宣布,省內(nèi)南水北調(diào)丹江口庫區(qū)的外遷移民搬遷全部結(jié)束。姚灣村村民說:“現(xiàn)在許多親戚朋友都搬到滎陽、新鄭和新鄉(xiāng)了,以后走親戚也方便,在這兒安家扎根就更踏實了。”而讓姚先佩感動的是,搬到中牟的2年多,全村共有13位老人去世,除個別回鄉(xiāng)探親病逝外,其余的全部火化后葬在了中牟當?shù)亍?/p>

社會融入帶動人

如果說老人長眠中牟,從感情上穩(wěn)定了移民;那7戶和當?shù)厝私Y(jié)親的移民家庭則帶動了全村移民加速融入當?shù)厣鐣?,讓姚灣村成了當?shù)厥烊松鐣P(guān)系中的一環(huán)。

26歲的姚周峰在2009年之前和妻子在深圳打工多年。聽說移民搬遷,像村里許多年輕人一樣,姚周峰意識到這是一個可以改變個人甚至全村生存狀態(tài)的機遇。辭去工作,搬至中牟后,姚周峰和父親當年就承包了移民村里的17畝魚塘。

距喬遷新居不到半年的2009年底,姚周峰的妹妹出嫁到了離中牟姚灣移民新村不遠的官地廟村?!爱?shù)厝罕姴慌磐?,父親是電工,鄰里鄉(xiāng)親互幫幾回忙,熟悉之后這事也就水到渠成了。”妹妹的出嫁,讓全家甚至全村擔心“被欺生”的疑慮徹底打消了。

現(xiàn)在,跟著鄰村師傅學(xué)養(yǎng)魚、互相借錢搞發(fā)展、節(jié)日文藝交流在村里成了常事。姚周峰說:“光鄰村朋友借給我搞養(yǎng)魚的錢都有十幾萬了?!币ο扰逭f:“村里搞起文藝演出后,我們逢年過節(jié)就會到鄰村走一遭,鄰村有個紅白喜事,我們也會過去搭個手幫個忙,幾回下來,有個打工的活兒鄰村也都先照顧我們?!?/p>

據(jù)介紹,目前,僅鄰村種草種花大戶吸納的姚灣村婦女勞動力就有數(shù)十人,每天早上車接、晚上車送,每個人一天有五六十元的收入。

中牟縣移民辦負責人告訴記者,為了讓移民更好地融入當?shù)厣鐣?,縣鄉(xiāng)多次到周邊村莊進行宣傳,營造融洽的氛圍,提倡村與村互相幫扶。

如今,融入當?shù)厣鐣蟮囊炒宕迕癫粌H沒人返鄉(xiāng)投親,有人還把留在家鄉(xiāng)的親戚也搬了過來。今年3月姚周峰的父親在外出買魚苗的路上不幸遭遇車禍,當場身亡。在周邊群眾的幫助下,姚周峰把父親葬在中牟后,挑起了全家的大梁,“我已經(jīng)把遠在淅川的姐姐接了過來,全家都要在這里扎根”。(半月談記者羅輝 李鵬 林嵬)

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