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2011年12月26日14:54 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

作為我國能源行業(yè)新聞?wù)故镜闹匾脚_(tái)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》能源專刊自2004年創(chuàng)刊以來，已連續(xù)八年推出年度能源十大新聞。

又到年終歲末，我們駐足回望，對(duì)即將過去的一年間能源業(yè)界發(fā)生的重大新聞進(jìn)行全面梳理，在走訪多位業(yè)界專家、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，評(píng)出2011年中國能源十大新聞(以時(shí)間為序排列)，并輔以記者點(diǎn)評(píng)以饗讀者。

一、中海油建成“海上大慶油田”，我國油氣開發(fā)走向海洋

1月4日，中國海洋石油總公司正式對(duì)外宣布，其所屬海域油氣年產(chǎn)量突破5000萬噸，相當(dāng)于建成一個(gè)“海上大慶油田”。中海油“海上大慶油田”的建成表明，中國海域已成為陸上油氣開發(fā)最重要、最現(xiàn)實(shí)的接替區(qū)，標(biāo)志著我國油氣開發(fā)步入“海洋時(shí)代”。

記者點(diǎn)評(píng)：一直以來，向海洋要資源是幾代中國人的“藍(lán)色夢想”。中海油“海上大慶油田”的建成，讓這一夢想接近現(xiàn)實(shí)。但從全球視野來看，中國海洋油氣探明率還很低，而且中海油目前勘探和開發(fā)的油氣田大多集中在周邊淺海區(qū)域。5000萬噸“海上大慶”的實(shí)現(xiàn)，只是中國人“藍(lán)色夢想”的一個(gè)開端，人們有理由對(duì)此寄予更多期待。

二、行業(yè)整頓加力，稀土價(jià)格暴漲，下游節(jié)能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)受影響

2月16日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署整頓稀土行業(yè)相關(guān)政策；4月1日，稀土礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)；5月19日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。隨著一系列整頓措施的出臺(tái)，稀土價(jià)格大幅上漲，對(duì)下游節(jié)能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊。

記者點(diǎn)評(píng)：作為不可再生的重要戰(zhàn)略資源，稀土長期被賤賣，加大行業(yè)整頓，促其價(jià)值回歸，實(shí)屬必要之舉。但在稀土整頓，價(jià)格上漲的同時(shí)，下游變頻空調(diào)、節(jié)能燈具、風(fēng)電制造、電動(dòng)汽車等節(jié)能環(huán)保和新能源企業(yè)經(jīng)營陷入困境。如何統(tǒng)籌兼顧，在保證稀土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也保證下游相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是擺在決策者面前的一道新試題。

三、受日本核泄漏危機(jī)影響，中國暫停核電項(xiàng)目審批

3月11日發(fā)生的日本大地震導(dǎo)致核泄漏危機(jī)。3月16日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定暫停核電項(xiàng)目審批，并抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃。

記者點(diǎn)評(píng)：日本地震導(dǎo)致核泄漏危機(jī)，引發(fā)全球核電恐慌，多個(gè)國家調(diào)整核電發(fā)展政策，我國亦暫停核電項(xiàng)目審批。原定2020年前核電裝機(jī)容量達(dá)到8600萬千瓦的發(fā)展計(jì)劃會(huì)否由此改變？在12月13日召開的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委副主任解振華給出了答案：中國發(fā)展核電的決心不會(huì)改變。核電要發(fā)展，決心很重要，安全更重要。

四、廣東、湖南等10多個(gè)省相繼出現(xiàn)“淡季電荒”，電力怪象引人關(guān)注

今年4月以來，廣東、湖南等南方10多省相繼出現(xiàn)淡季“電荒”。電監(jiān)會(huì)及電網(wǎng)公司人士稱：今年電力缺口總量將超過歷史上最嚴(yán)重的2004年。與時(shí)同時(shí)，東北、西北等多省區(qū)出現(xiàn)包括清潔風(fēng)電在內(nèi)的巨額電量送不出的“窩電”現(xiàn)象。電力怪象引人關(guān)注。

記者點(diǎn)評(píng)：每當(dāng)“電荒”出現(xiàn)，專家和媒體便歸因煤炭“市場煤，計(jì)劃電”再成社會(huì)焦點(diǎn)?？山衲甏竺娣e“電荒”與大規(guī)?！案C電”同時(shí)顯現(xiàn)，在電網(wǎng)公司全力推動(dòng)遠(yuǎn)距離特高壓輸電的大背景下，為何還會(huì)出現(xiàn)如此怪象？電力市場化交易平臺(tái)的缺失和電力體制改革的滯后當(dāng)為主因。廠網(wǎng)分開已10年，輸配分開未啟動(dòng)，區(qū)域電力交易市場化改革胎死腹中……中國電力深層次矛盾亟待破解。

五、國家能源局整肅酒泉風(fēng)電，開啟風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型

5月9日，國家能源局發(fā)出《關(guān)于酒泉風(fēng)電基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，這是繼3月27日針對(duì)酒泉風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中一些違規(guī)行為發(fā)出的第二份通知。通知在強(qiáng)調(diào)“未經(jīng)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目不得開工建設(shè)”的同時(shí)，明確提出將“進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電建設(shè)秩序”“合理控制風(fēng)電基地建設(shè)節(jié)奏”。

記者點(diǎn)評(píng)：我國風(fēng)電發(fā)展全球矚目，截至“十一五”末，風(fēng)電裝機(jī)躍居世界第一位。但在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)多年來的高速發(fā)展中，也積累了不少問題，突出表現(xiàn)為風(fēng)機(jī)質(zhì)量事故頻發(fā)、設(shè)備招標(biāo)違規(guī)操作、一些地方對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目“化整為零”繞道核準(zhǔn)等等?！笆濉币潦?，國家能源局從全國最大的風(fēng)電基地酒泉入手，連發(fā)兩道“令牌”整肅風(fēng)電秩序，規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)由此拉開從速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型的序幕。

六、康菲公司位于渤海作業(yè)平臺(tái)發(fā)生漏油事故，對(duì)海洋環(huán)境造成重大污染

6月4日、17日，中海油與美國康菲石油公司合作項(xiàng)目———渤海蓬萊19-3油田作業(yè)區(qū)B平臺(tái)和C平臺(tái)先后發(fā)生漏油事故。經(jīng)國家海洋局調(diào)查，這是一起由作業(yè)方康菲石油公司擅自變更開發(fā)設(shè)計(jì)方案而導(dǎo)致的責(zé)任事故，對(duì)海洋環(huán)境造成重大污染。河北樂亭、山東煙臺(tái)等地漁民養(yǎng)殖海產(chǎn)品因污染而大量死亡，將康菲石油公司訴諸法庭。

記者點(diǎn)評(píng)：近年來，國際石油巨頭海洋石油開采導(dǎo)致的漏油污染事故頻有發(fā)生。先是英國石油公司在美國墨西哥灣作業(yè)時(shí)發(fā)生原油泄漏，被迫拿出200億美元的賠償基金；后有美國雪佛龍石油公司在巴西海域鉆井作業(yè)時(shí)發(fā)生漏油，巴西坎波斯聯(lián)邦檢察院開出200億雷亞爾(約合107億美元)的巨額罰單。如今，美國康菲公司在中國渤海的漏油事故如何埋單，成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

七、西氣東輸二線干線貫通，我國首條利用境外天然氣的陸上戰(zhàn)略通道建成

6月30日，西氣東輸二線主干線貫通投產(chǎn)。這條由中國石油投資1422億元、全長8700多公里的管道，與境外橫跨土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦等三國的中亞天然氣管道相連，既是世界上最長的天然氣管道，也是我國利用境外天然氣資源的第一條陸上戰(zhàn)略通道。

記者點(diǎn)評(píng)：作為新中國成立以來投資規(guī)模最大的能源建設(shè)項(xiàng)目，西氣東輸二線工程每年將接收來自中亞300億立方米的天然氣，未來還有可能進(jìn)一步增加。這不僅對(duì)于優(yōu)化我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)天然氣城市化、改善沿線城市環(huán)境作用巨大，同時(shí)可緩解我國天然氣供應(yīng)緊張局面。

八、神華百萬噸級(jí)煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)通過鑒定，中國煤制油技術(shù)登頂全球

7月4日，由神華集團(tuán)主要承擔(dān)的百萬噸級(jí)煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)及示范項(xiàng)目在北京通過專家鑒定，并獲得2011年中國煤炭科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。我國由此成為世界唯一實(shí)現(xiàn)百萬噸級(jí)煤直接液化技術(shù)工業(yè)化的國家，總體技術(shù)水平世界領(lǐng)先。

記者點(diǎn)評(píng)：“百萬噸級(jí)煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)”是由神華集團(tuán)主要承擔(dān)、煤科總院、中石化、中國一重和上海電氣等共同參與，歷時(shí)近10年研制完成的國家重大能源戰(zhàn)略工程。截至2011年上半年，工業(yè)示范裝置生產(chǎn)油品46.7萬噸，實(shí)現(xiàn)利稅8億元。這意味著中國已掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世界領(lǐng)先的煤直接液化核心技術(shù)，成套工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化時(shí)機(jī)已趨成熟。

九、中國水電A股上市并成為年內(nèi)最大IPO，我國水能資源開發(fā)提速

10月18日，中國水利水電建設(shè)股份有限公司在上交所掛牌上市，融資額達(dá)135億元，成為2011年A股最大IPO。作為我國水電建設(shè)的航母，中國水電自上世紀(jì)50年代以來，承擔(dān)了國內(nèi)65%以上的大中型水利水電建設(shè)工程，曾參建包括長江三峽在內(nèi)上百座世界矚目的巨型水電站。

記者點(diǎn)評(píng)：水電是全球公認(rèn)的清潔可再生能源，中國水資源總量居世界首位，但受環(huán)保、移民等問題困擾，我國水電開發(fā)滯后，“十一五”甚至被稱為中國水電“失去的五年”。由此而言，中國水電上市不僅是A股市場最吸引眼球的事件，同時(shí)也引發(fā)了人們對(duì)中國水電開發(fā)的諸多期待。據(jù)有關(guān)專家透露，“優(yōu)先開發(fā)水電”已被寫入即將公布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃》。

十、美國對(duì)中國太陽能電池“雙反調(diào)查”，我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇嚴(yán)冬

11月8日，美國商務(wù)部對(duì)中國出口美國的太陽能電池發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美國首次針對(duì)中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查。隨后又傳出歐盟、印度等擬采用相同措施限制中國光伏產(chǎn)品進(jìn)口的消息，中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇嚴(yán)冬。

記者點(diǎn)評(píng)：由美國率先發(fā)起針對(duì)我國光伏行業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，不管理由能否成立，不管最終結(jié)果如何，都給我們敲響了警鐘。這表明，一方面清潔能源領(lǐng)域的國際貿(mào)易戰(zhàn)已悄然打響；另一方面，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型時(shí)期，長期以來技術(shù)與市場“兩頭在外”的狀況必須改變，擴(kuò)大內(nèi)需，減少對(duì)海外市場的依賴，或成為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)走出嚴(yán)冬的現(xiàn)實(shí)選擇。

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