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2011年12月29日09:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

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中新網(wǎng)12月29日電中新網(wǎng)金融頻道綜合報道，據(jù)知情人士透露，第四次全國金融工作會議將于2012年1月6日召開。過去每一次全國金融工作會議，都是啟動中國金融改革的重要“風向標”。時值中國金融業(yè)正處內(nèi)外風險交織的轉(zhuǎn)折期，此次會議對于防范全球危機對中國的傳導、對中國的輸入、對中國的影響，應該是重中之重。

十大議題：聚焦危機防范和市場化改革

為了籌備第四次全國金融工作會議，2010年初，包括“一行三會”等在內(nèi)的20個部委分頭領銜由國務院直接部署的“十五項重大金融課題”。時至2011年，此前的十五個議題已被調(diào)整為十大議題。

據(jù)悉，該“十大議題”內(nèi)容包括，系統(tǒng)性金融風險防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、加強對金融機構綜合經(jīng)營和金融機構的監(jiān)管、明確商業(yè)銀行資本金補充和約束機制、推進政策性金融改革、改進國有金融資產(chǎn)管理、加快債券市場改革發(fā)展、加快農(nóng)村金融發(fā)展、改進小企業(yè)金融服務、規(guī)范發(fā)展信用評級機構等課題。

其中，宏觀審慎監(jiān)管和探索地方金融管理模式分別作為系統(tǒng)性金融風險防范制度和改進國有金融資產(chǎn)管理的子課題。

但市場普遍預期，上述重大課題將圍繞風險防范和市場化建設兩個主題展開。市場化方面的議題將圍繞人民幣匯率市場化、利率市場化、人民幣國際化、債券市場發(fā)展、規(guī)范發(fā)展信用評級機構、改進國有金融資產(chǎn)管理等。關于“風險防范”的議題是完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、宏觀審慎監(jiān)管政策、金融消費保護、銀行資本金補充機制等。

是否建“金融國資委”仍存懸念

最早，“金融國資委”是在2006年由財政部提出的，但在2007年召開的第三次全國金融工作會議上未獲通過。

在財政部主持的組建方案里，金融國資委將以目前財政部金融司為基礎，納入?yún)R金公司，將銀監(jiān)會、央行等監(jiān)管部門對金融機構的行政管理權限也統(tǒng)一集納于其中；金融國資委為直屬國務院的正部級機構。

若金融國資委能順利成立，“一行三會”的職能定位也將進一步清晰，其目前所有的人事權等都將劃撥金融國資委，央行將成為徹底的宏觀調(diào)控部門，“三會”則清晰定位于監(jiān)管職能。

但相關人士透露，“目前這一問題仍存在一些分歧。預計此次金融工作會議對成立金融國資委也不會著墨過多，可能不會形成決議性文件。”

奠定金融改革的新“風向標”？

過去每次全國金融工作會議，都會對下一步系列重大金融改革問題定下基調(diào)。那么第四次全國金融會議，將為中國金融業(yè)帶來何種猜想？

回顧1997年召開的第一次全國金融工作會議，是在經(jīng)歷亞洲金融危機的重大背景舉行的，此次會議重點是加強中央對全國金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領導，防范和化解歷史累積的金融風險，維護國家金融安全。這次會議為5年后召開全國金融工作會議重點推進國家銀行股份制改造創(chuàng)造了條件。

在我國已加入世界貿(mào)易組織新情況下，第二次全國金融工作會議于2002年召開，會議重點是把國有獨資商業(yè)銀行改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市。會后成立銀監(jiān)會，工行、建行、中行先后獲得外匯儲備注資，得以補充資本金。

第三次全國金融工作會議于2007年召開，會議強調(diào)了繼續(xù)深化金融業(yè)改革，成立了中投公司，推進中國外匯儲備管理體制改革。

而此次即將召開的第四次全國金融工作會議，同樣面臨復雜的國內(nèi)國際背景。國際金融危機、主權債務危機等一系列危機仍沒見底，中國不能獨善其身，在全球經(jīng)濟一體化背景下，中國金融改革穩(wěn)中求進，防范全球危機對中國的傳導、對中國的輸入、對中國的影響，應該是重中之重。

對此，國務院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松指出，此次會議將定位于后危機時期的危機消化。

但多位專家和業(yè)內(nèi)人士認為，此次會議實際作用將很難與前幾次金融工作會議媲美，很難推出震撼性的改革方案。不過，在債券市場發(fā)展、完善現(xiàn)有金融體制等方面，仍能看出決策層穩(wěn)中求進的用心。(中新網(wǎng)金融頻道)

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