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2012年01月04日11:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

12月29日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（下稱《目錄》），汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，同時增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目。業(yè)內(nèi)人士指出，這體現(xiàn)了國家相關(guān)方面有意推動產(chǎn)業(yè)整合，同時鼓勵自主汽車以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這次政策的變化意味著外國投資者在中國享受的七年優(yōu)惠畫下句號，進(jìn)口工廠設(shè)施減稅政策也將終止。

發(fā)改委稱，剔除汽車整車制造條目是考慮到汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求；同時，新能源汽車關(guān)鍵零部件進(jìn)入鼓勵目錄，將提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，培育國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹接受本刊記者采訪時表示，“中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)大體達(dá)到飽和狀態(tài)，目前除雷諾外，全球各大汽車企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入中國。現(xiàn)在將整車制造剔除出鼓勵目錄是大勢所趨。”

崔東樹認(rèn)為，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，外資汽車品牌進(jìn)入中國已經(jīng)比較充分，甚至處于相對過剩狀態(tài)，新加入者空間不會太大，況且目前處于行業(yè)整合階段，繼續(xù)鼓勵國外汽車品牌進(jìn)入勢必加劇行業(yè)散亂局面。此外，如果繼續(xù)鼓勵的話，僅剩的豪華品牌將進(jìn)入中國，大排量車?yán)^續(xù)發(fā)展，對于中國汽車行業(yè)而言并不十分有利。

政策扶持本土品牌

目前，上汽、東風(fēng)、一汽、長安、北汽、廣汽等大型汽車企業(yè)均拉攏了眾多外資品牌，這些品牌此前利用合資的便利已經(jīng)實現(xiàn)了銷量的大幅增長，行業(yè)整合成為了下一階段的重要目標(biāo)。廣汽集團(tuán)董事長張房有在全球汽車論壇期間對記者表示，中國汽車企業(yè)只有在未來的發(fā)展過程中把我戰(zhàn)略性的并購重組，利用資本市場做大做強(qiáng)，才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

此外，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級分析師李昕向記者介紹，新的目錄推出將推動自主品牌以及合資自主建設(shè)。李昕認(rèn)為，外商進(jìn)入中國以來，各大合資企業(yè)已經(jīng)逐漸淪為了外國汽車企業(yè)的生產(chǎn)工廠，卻并不具備相應(yīng)的研發(fā)技術(shù)，市場換技術(shù)并未取得很好的效果。

乘聯(lián)會秘書長饒達(dá)此前就曾公開炮轟合資自主，饒達(dá)向本刊記者表示，目前中國汽車行業(yè)開放過度，涉及汽車整車的合資企業(yè)達(dá)到100多家，外資紛紛來華擴(kuò)張地盤。國內(nèi)亦出現(xiàn)了“豪車火小車?yán)洹钡内厔?，逆國際潮流而動，刺激了合資企業(yè)甚至進(jìn)口車的發(fā)展，卻直接打壓了內(nèi)資乘用車企業(yè)。

前述崔東樹亦表示，不再鼓勵外商投資整車制造，大集團(tuán)能夠做好整合，并將主要精力放在發(fā)展自主品牌上，這對中國汽車業(yè)是利好。

有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，不再鼓勵外商進(jìn)入簡單整車制造實際上是大的趨勢，這意味著以后汽車合資項目的審批將會相當(dāng)嚴(yán)格。

發(fā)改委公告稱，2007年版《目錄》于明年1月30日起停止執(zhí)行。

對比此前兩版《目錄》來看，外商投資中國汽車產(chǎn)業(yè)在政策上日漸收緊，尤其是簡單汽車制造上更加嚴(yán)格。2007年版《目錄》增加了外商在發(fā)動機(jī)、材料輕量化以及環(huán)保裁量方面的鼓勵政策，支持外商在汽車研發(fā)中的投資。

重點(diǎn)發(fā)展新能源車

相關(guān)人士指出，“今后外國汽車制造商如果不是投資于新能源汽車，恐怕很難得到建立新廠的許可?！?/p>

作為中國最大的海外汽車制造商，通用汽車公司對于在中國實行擴(kuò)展計劃的風(fēng)險不置一詞。通用公司在一份聲明中這樣寫道，“我們希望此項新的指導(dǎo)方針對于通用在中國的未來計劃的消極影響可以降到最低?！蓖ㄓ蒙虾７止镜陌l(fā)言人DaynaHart對此并未進(jìn)行詳細(xì)說明。

大眾和福特公司的官員拒絕評論此次政策變化對公司在中國業(yè)務(wù)的影響，只表示目前的投資不會因此受損。但是福特公司在一封電子郵件中表示，公司會堅定地在中國繼續(xù)發(fā)展下去。

戴姆勒公司和豐田公司的官員沒有立刻回應(yīng)媒體，而日產(chǎn)廣州分公司發(fā)言人AkihiroNakanishi則拒絕發(fā)表評論。

盡管按照政策要求，外國公司須與中國本土企業(yè)合作方可生產(chǎn)汽車，但一些中國汽車制造商仍在苦苦掙扎。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，中國有超過70家汽車制造商，但后55家一共只占到全部汽車銷量的11%。

大眾公司在一份聲明中說道，“大眾汽車公司將致力于完成在中國的擴(kuò)展計劃，這包括積極推動電動車和新能源車的發(fā)展，以及繼續(xù)引進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品?！?/p>

通用中國公司總裁KevinWale在本月接受彭博電視臺采訪時表示，公司計劃在接下來的兩年內(nèi)推動生產(chǎn)力由25%上升至40%。公司希望在中國汽車業(yè)依然能維持其支柱地位。

此次政策變化似乎立刻明朗了中國本土頂尖汽車制造商的發(fā)展前景。

上海汽車集團(tuán)是國內(nèi)最大的汽車制造商。本周五上汽股價在上海上漲了4.1%至13.88元，是2周以來的最大漲幅。

國家發(fā)改委在報告中指出，中國需要著眼于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而使制造業(yè)更精細(xì)、更具國際競爭力。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，中國汽車銷量在今年前11個月上升了2.6%，其中客車銷量上漲了5.3%至1310萬輛。而2010年的銷量漲幅更是達(dá)到創(chuàng)記錄的32%。

　　跨國車企熱情不減

可以看出，在后合資時代，政府已經(jīng)將汽車行業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到鼓勵跨國汽車公司在中國設(shè)立汽車研發(fā)中心、投資汽車關(guān)鍵技術(shù)以及零部件方面。

這已經(jīng)不是國家第一次對外商投資汽車業(yè)實施政策收緊。在去年開始實施的新版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，已經(jīng)提高了外商投資項目準(zhǔn)入門檻，包括要求新建乘用車項目須有配套的發(fā)動機(jī)生產(chǎn)，并且繼續(xù)堅持對外商投資整車項目50%股比的限制，同時規(guī)范了汽車產(chǎn)品標(biāo)識，保護(hù)和支持自主品牌發(fā)展。

即便政策不斷收緊，在不斷膨脹的利潤蛋糕的誘惑下，外資車企仍然在加速擴(kuò)大在中國的產(chǎn)能布局，未在中國落地合資的跨國品牌更是加快了尋找合作伙伴的腳步。

中國市場不僅是全球汽車巨頭們最主要的產(chǎn)銷基地，在利潤貢獻(xiàn)上，更是當(dāng)之無愧的頭號市場。以大眾為例，德國杜伊斯堡-埃森大學(xué)汽車研究所的報告顯示，大眾集團(tuán)(高檔轎車品牌除外)每輛汽車平均贏利683歐元，利潤率僅為4.9%，但該集團(tuán)在華銷售每輛汽車的利潤約1000歐元，比平均利潤高46.4%，利潤率為7.2%。

全國乘用車聯(lián)席會從2006年便開始跟蹤測算汽車企業(yè)利潤情況，從2006~2010年的統(tǒng)計數(shù)字來看，從整個汽車市場來看，合資汽車企業(yè)的產(chǎn)品銷量大約占四成份額，但利潤總額卻占到66%左右；而自主品牌車企產(chǎn)品銷量占六成，利潤總額卻只占34%左右。

雖然不再鼓勵外商進(jìn)入簡單整車制造領(lǐng)域，意味著以后汽車合資項目的審批會愈加嚴(yán)格，但從各汽車企業(yè)的反應(yīng)看，似乎受影響并不大。

大眾、通用、福特接受《第一財經(jīng)日報》采訪時均表示，當(dāng)前在中國的投資計劃不會受到波及。而英菲尼迪國產(chǎn)項目已經(jīng)鎖定大連，捷豹路虎與奇瑞的合資也已箭在弦上。

汽車分析師賈新光認(rèn)為，修訂的《目錄》雖有調(diào)整，但并未明令禁止，因此對已進(jìn)入中國的合資公司不會產(chǎn)生太大影響，新引進(jìn)的外資項目仍按現(xiàn)行政策實施外資準(zhǔn)入管理。

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