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2012年01月05日10:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2012年一號審計公告昨天公布，“關于2010年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結果”顯示，2010年度地方政府性債務涉及的各類違規(guī)資金超過5000億元，351億元債務資金被投向資本市場、房地產(chǎn)和“兩高一?！保ǜ吣芎?、高污染、產(chǎn)能過剩）項目。

截至去年10月底，相關部門、單位和地區(qū)上繳、追回、歸還和補撥資金143.94億元，挽回和避免損失60.66億元，規(guī)范賬務處理997.09億元；根據(jù)審計意見和建議，制定和完善規(guī)章制度1581項；審計發(fā)現(xiàn)的139起違法犯罪案件線索及其他違法違規(guī)問題移送紀檢監(jiān)察、司法機關和有關部門查處后，已有699人受到黨紀政紀處分，81人被依法逮捕、起訴或判刑。

2010年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)，82個中央部門所屬單位設立4.14億元“小金庫”。目前，73個所屬單位已通過調整賬目和決算報表、收回私存私放資金余額等方式整改3.75億元。

對審計發(fā)現(xiàn)的80個中央部門所屬單位未按規(guī)定征繳非稅收入和違規(guī)收費6.77億元問題，79個所屬單位已通過停止違規(guī)收費、調整賬目和決算報表等方式整改5.72億元。

審計 地方債務

351億違規(guī)投向房地產(chǎn)等項目

審計發(fā)現(xiàn)，截至2010年年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共計107174.91億元。地方政府性債務的舉借和管理等方面還存在一些問題，亟須研究和規(guī)范。

針對違規(guī)為464.75億元債務提供擔保問題，有關地方和部門通過協(xié)商解除擔保協(xié)議、撤銷承諾函、被擔保單位籌集自有資金歸還等方式，整改到位220.27億元。

針對融資平臺公司違規(guī)抵押或質押取得債務資金731.53億元問題，有關單位通過完善相關手續(xù)、充實抵押物、增加合法抵押物、完善貸款手續(xù)、加快土地征收和拍賣、變更土地收儲單位名稱、與銀行協(xié)商歸還貸款等方式，整改到位230.61億元。

針對1319.80億元債務資金未及時安排使用問題，相關地方通過抓緊項目前期準備、合理加快工程進度、理順資金審批手續(xù)、及時歸還等措施，整改到位1017.47億元。

地方政府舉債理應用于保障民生投入和一些公益性項目的建設，但審計發(fā)現(xiàn)351億元債務資金被投向資本市場、房地產(chǎn)和“兩高一?！保ǜ吣芎?、高污染、產(chǎn)能過剩）項目問題，相關單位通過清理催收被挪用債務資金、理順項目間資金關系、調整貸款債務人、以自有資金置換或由財政安排資金歸還原渠道等方式，整改到位140.35億元。

針對融資平臺公司虛假出資、注冊資本未到位等2441.5億元問題，相關地方通過充實資本金、推進公司股權多元化、引進戰(zhàn)略投資者、變更登記等措施，整改到位983.23億元。

審計 災后重建

汶川重建資金被挪用套取14億

針對汶川地震災后恢復重建項目跟蹤審計發(fā)現(xiàn)，21個單位和個人擠占挪用、轉移和套取重建資金14.16億元問題，相關地方和18個單位進行了整改，其余單位或個人正在籌措資金返還或通過司法途徑催收。截至去年10月底，已歸還原資金渠道4.8億元，減少財政撥款或補貼2.44億元，促進資金撥付到位和規(guī)范使用4.31億元，挽回損失和核減投資0.68億元。

此外，在玉樹地震災后恢復重建中，對24.92億元社會捐贈資金尚未明確到具體項目問題，青海省政府已責成相關單位健全、完善社會捐贈資金撥付機制和管理制度，明確24.92億元捐贈資金的具體項目，并撥付了部分資金。

審計 民生保障

追回新農(nóng)合遭挪用資金2738萬

審計發(fā)現(xiàn)，5個縣有關部門挪用2738.18萬元新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，已全部歸還；6個縣有關經(jīng)辦機構虛報參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)套取的財政補助37.30萬元，已整改29.12萬元；14個縣有關經(jīng)辦機構因審核把關不嚴多支付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償487.80萬元問題，已整改84.11萬元；4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用虛假病歷等獲取的56.78萬元補償資金，已全部收回。同時，相關地方還處理了13名責任人員。

8654套廉租房沒有分給困難戶

各地違規(guī)租售或另作他用以及分給不符合條件家庭的，有8654套廉租住房，已采取清退收回等方式整改8353套，并完善了相關審核制度；對長期空置的4428套保障性住房，已有3338套分配入住或列入分配計劃。

對少提取廉租住房保障資金21.49億元問題，相關地方制定了分年度補提計劃，已補提11.19億元；多申報和挪用的0.9億元資金，已全部歸還或調整安排用于廉租房建設。

審計 金融機構

5銀行違規(guī)發(fā)放挪用貸款580億

公告稱，工商銀行等5家商業(yè)銀行新發(fā)放的3472億元貸款，發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放和挪用貸款等問題580億元，其中向未批先建、手續(xù)不齊或資本金不到位的項目發(fā)放貸款254億元，還有部分貸款被用于還貸。對銀行的違規(guī)行為，通過督促貸款人補充完成項目程序、補足項目資金及完善貸款手續(xù)等方式整改530億元，并將53名責任人員移交司法部門處理。

此外，中國人保和中國人壽分支機構存在以虛假承保、虛假退保、虛假理賠等方式套取保險資金的問題，以及違規(guī)支付保險代理手續(xù)費問題7億多元。已追回資金和調賬處理6318萬元，補繳稅金1.01億元，對394名責任人員給予黨紀政紀處分，將47名責任人員移交司法部門處理。

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