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2012年01月07日14:18 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

3.鋼鐵行業(yè)未來(lái)需要三方共贏的組織格局

我國(guó)鋼鐵行業(yè)的整合是行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。從目前來(lái)看，鋼鐵行業(yè)整合的博弈三方各有優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)：一是央企的政策優(yōu)勢(shì)，國(guó)家出臺(tái)的鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃以及相關(guān)發(fā)展政策中明確支持大型央企對(duì)地方中小鋼鐵企業(yè)進(jìn)行兼并，但在具體的兼并重組過(guò)程中，央企遇到的阻力較大；二是地方國(guó)企的本地優(yōu)勢(shì)，由于地方鋼企一般都是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)利稅企業(yè)和勞動(dòng)力就業(yè)大戶，影響一方民生穩(wěn)定，因此各地國(guó)有鋼鐵企業(yè)近年來(lái)紛紛整合本省中小企業(yè)，避免被央企兼并重組；三是民營(yíng)企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)無(wú)論從人工成本、管理成本還是財(cái)務(wù)成本上，都較國(guó)有企業(yè)低出很多，就業(yè)靈活、交易成本低、支出剛性小是民營(yíng)鋼鐵的主要優(yōu)勢(shì)。

目前許多地方國(guó)企與民營(yíng)鋼企都在力求擴(kuò)大規(guī)模，避免被兼并，這樣，在央企整合地方鋼鐵企業(yè)的過(guò)程中，就會(huì)面臨來(lái)自地方的諸多阻力，從國(guó)家的總體戰(zhàn)略利益來(lái)看，這種三方博弈局面的形成和延續(xù)，不利于提高我國(guó)鋼鐵行業(yè)的總體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力，破解僵局、盡快完成重組應(yīng)是“十二五”期間必須完成的目標(biāo)。

而完成行業(yè)整合的目標(biāo)，需要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是合理看待央企、地方國(guó)企、民營(yíng)鋼企的各自優(yōu)勢(shì)，合理定位，不搞一刀切，不僅鼓勵(lì)央企為主體兼并地方企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)尤其鼓勵(lì)和支持那些規(guī)模大、效益好、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高的民營(yíng)鋼企兼并和重組其它企業(yè)，未來(lái)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的主體不應(yīng)當(dāng)僅僅是央企和地方國(guó)企，民營(yíng)企業(yè)必須也要有重要的地位，而最終的趨勢(shì)還應(yīng)當(dāng)是民營(yíng)企業(yè)成為經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的效率優(yōu)先；二是央企在整合地方企業(yè)時(shí)必須要統(tǒng)籌考慮，少動(dòng)用行政手段，多采用市場(chǎng)談判，與地方形成合理的利益分配和成本分?jǐn)偢窬?；三是盡快建立中國(guó)鋼鐵企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整體合力，改變國(guó)際市場(chǎng)上的被動(dòng)地位。

2009年民營(yíng)鋼企與國(guó)營(yíng)鋼企的“三費(fèi)”比較

	民營(yíng)鋼企			國(guó)營(yíng)鋼企
	津西鋼鐵	唐山國(guó)豐	河北唐鋼	鞍鋼集團(tuán)	武鋼股份
噸鋼銷售費(fèi)用	9	4	16	82	41
噸鋼管理費(fèi)用	31	31	95	171	150
噸鋼財(cái)務(wù)費(fèi)用	28	31	52	52	71

四、加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議

1、加快體制改革步伐，從供給上控制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)快擴(kuò)張

一是改革現(xiàn)有行政考核機(jī)制，減少地方政府不顧效益、盲目上項(xiàng)目的動(dòng)力；二是發(fā)揮電力對(duì)鋼鐵行業(yè)的調(diào)控作用，對(duì)單位生產(chǎn)耗電較高的鋼鐵企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)，提升生產(chǎn)成本；三是將外部成本內(nèi)部化，抓緊研究出臺(tái)環(huán)境稅，提高用水和排污成本；四是建立產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)制度，使宏觀調(diào)控做到心中有數(shù)。

2、合理調(diào)控需求，以市場(chǎng)力量控制產(chǎn)能

一是提高建筑、汽車等行業(yè)的鋼材使用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高性能、高強(qiáng)度鋼鐵在建筑施工中的強(qiáng)制應(yīng)用，鼓勵(lì)汽車輕型化生產(chǎn)；二是提高建筑物使用年限的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制過(guò)度拆遷，防止浪費(fèi)；三是加快新材料在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的推廣應(yīng)用，減少對(duì)鋼材的依賴；四是使用財(cái)稅、配額等手段限制普通鋼材出口。

3、完善產(chǎn)能調(diào)控政策，分類解決違規(guī)產(chǎn)能和落后產(chǎn)能問(wèn)題

一是突出能耗環(huán)保指標(biāo)的作用，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵項(xiàng)目，應(yīng)予放行，不宜單純以容積、規(guī)模、產(chǎn)品類型作為淘汰與否的標(biāo)準(zhǔn)；二是堅(jiān)決淘汰能耗環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，保證產(chǎn)業(yè)政策的權(quán)威性；三是創(chuàng)新產(chǎn)能退出機(jī)制，允許以等量合規(guī)產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能，研究建立地區(qū)間產(chǎn)能指標(biāo)交易市場(chǎng)，完善產(chǎn)能退出的社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。（國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部撰寫(xiě)）

 

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