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房產(chǎn)稅政策效應已逐步顯現(xiàn)
自2010年開始,重慶市提出了“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房制度體系建設。在低端方面,重慶市實施了大規(guī)模的公共租賃住房建設,力求解決200萬中低收入群體的住房困難。在中端方面,重慶加大了普通商品房的供應,采取金融、土地等調(diào)控杠桿,嚴格規(guī)范市場秩序。而在高端約束方面,則通過房產(chǎn)稅實施調(diào)節(jié)。綜合來看,這都是重慶市完善住房體系建設、改善住房結構的重要舉措。
何志明表示,總體上講,重慶的房產(chǎn)稅征繳情況較為理想,甚至超出預期,基本做到“應收盡收”。一方面,房產(chǎn)稅政策目標明確,主要針對高端商品住房,范圍只涉及10%的人群,同時稅率較低,易于實施,操作性強。另一方面有強大的技術支撐。為了準確鎖定征收對象,重慶市專門建立了“重慶主城區(qū)房產(chǎn)稅應稅住房數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”,只要在該管理系統(tǒng)中輸入應稅房屋產(chǎn)權人的姓名、身份證號碼,便可了解應稅房屋信息,并可適時傳輸?shù)蕉悇铡⒇斦炔块T,由此部門之間也建立了流暢的房產(chǎn)稅征收協(xié)作機制。
雖然重慶房產(chǎn)稅征收試點工作不到一年,但其政策效應已開始逐步顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在抑制高端住房消費和房價過快上漲勢頭,優(yōu)化住房供應結構。
位于江北區(qū)龍頭寺公園周邊,是高檔商品住房的聚集地。一家高檔樓盤的置業(yè)顧問透露,今年下半年以來,前來看房的人越來越少,訪客量以每個月10%以上的比例下降,并且訪客戶幾乎無一例外地會問房子在不在繳房產(chǎn)稅的范圍內(nèi)?!艾F(xiàn)在樓市十分慘淡,有時一個月賣不到10套。如果再這樣下去,恐怕我們也要失業(yè)了?!敝脴I(yè)顧問說。
據(jù)調(diào)查,房產(chǎn)稅實施后,重慶主城區(qū)多數(shù)高檔商品住房項目訪客量下降30%-50%,部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費傾向。1月28日至11月30日,重慶主城區(qū)高檔商品住房成交70萬平方米,占商品住房成交量的6.8%,較去年下降4.1個百分點。
對高檔房起到“價格約束”作用
重慶市國土資源和房屋管理局市場處處長文星介紹,房產(chǎn)稅的實施對高檔商品住房起到“價格約束”作用,從而遏制高檔住房帶動房價上漲。1月28日至11月30日,重慶主城高檔商品住房成交建筑面積均價為每平方米13638元,較房產(chǎn)稅實施前同類房屋成交建筑面積均價下降7.1個百分點。
文星說,房產(chǎn)稅有利于優(yōu)化商品住房供應結構,突出表現(xiàn)在市場上大戶型住房比例降低,中小戶型住房的供應量增加。1月28日至11月30日,重慶主城區(qū)建筑面積100平方米以下的住房上市量占總上市量 的5 4 .2 %, 與 去 年 同 比 增 加17.8%。
重慶市長黃奇帆表示,重慶房產(chǎn)稅改革試點是運用經(jīng)濟手段對高檔住房持有環(huán)節(jié)的土地增值稅和銷售環(huán)節(jié)的差別化稅收信貸政策一起,形成了對高檔住房的調(diào)控體系,加上運用法律手段和行政手段,形成了對房地產(chǎn)市場調(diào)控的“組合拳”,充分發(fā)揮了各項政策的綜合效應。
此外,房產(chǎn)稅還對完善房地產(chǎn)稅制和調(diào)節(jié)收入分配具有積極作用。房產(chǎn)稅實施后,增加了高檔住房購買者的持有成本,政府通過對占有公共資源多的高收入者進行征稅,并將稅款全部用于保障性住房建設,起到了調(diào)節(jié)收入分配的作用?! ∮浾?徐旭忠 張翅 重慶報道