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2012年02月08日10:39 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

地方存超收動(dòng)力

盡管各地的《政府工作報(bào)告》普遍解釋，基數(shù)低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快是導(dǎo)致財(cái)政收入大幅增加的原因，不過在業(yè)內(nèi)專家看來，新稅種的開征和稅基過寬、稅率偏高和稅收征管力度的加大也是主因。

“我國(guó)的增稅政策依然多于減稅政策，包括資源稅在內(nèi)的稅收政策也都有利于地方政府增加財(cái)政收入?！睂?duì)出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因，中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺做出了上述表述。

而從國(guó)家層面來看，盡管去年全年我國(guó)進(jìn)行了個(gè)人所得稅改革，但這項(xiàng)改革并未影響到個(gè)人所得稅整體收入。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，去年個(gè)人所得稅收入6054億元，增加1217億元，增長(zhǎng)25.2%。

除上述直接原因，財(cái)政收入增幅較多還有此前遺留下的深層次問題，即地方政府具有追求高財(cái)政收入的動(dòng)力?！拔覈?guó)政府存在稅收指標(biāo)問題，即每年制定稅收指標(biāo)并層層下達(dá)，且全是增長(zhǎng)性指標(biāo)，自上而下追加任務(wù)，這導(dǎo)致地方政府的財(cái)政收入自1994年稅制改革以來連續(xù)18年高于GDP增速?！被粜逯赋?。

此外，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇分析表示，財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的一個(gè)共性原因是物價(jià)因素導(dǎo)致。

專家呼吁再減稅

財(cái)政收入在不斷增加，如何支配該部分收入的問題同樣備受關(guān)注。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員梁云鳳提醒：“做大蛋糕”重要，“分好蛋糕”更重要?！胺趾玫案馐紫葢?yīng)繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政投入應(yīng)更多向醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社保、廉租房、環(huán)保等民生領(lǐng)域傾斜，盡快補(bǔ)償民生欠賬，讓百姓享受到基本的公共服務(wù)。此外，還應(yīng)采取措施約束政府的行政開支，限制‘三公消費(fèi)’，提高政府開支的公開性和透明度。”梁云鳳表示。

“目前來看，2012年政府財(cái)政收入仍將繼續(xù)高速增長(zhǎng)。目前看不到政府大規(guī)模減稅的舉動(dòng)，這也意味著稅收規(guī)模難有下降的可能?！被粜灞硎?，政府應(yīng)積極改革當(dāng)前的稅收體制，改變稅收的行政色彩，要樹立藏富于民的意識(shí)，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前稅收過高的問題，逐步降低征稅比例，減輕社會(huì)稅收負(fù)擔(dān)。

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