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2012年02月22日13:15 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

人民網(wǎng)北京2月21日電 (記者 李葉) 截至2月20日24時，在人民網(wǎng)和人民日報政治文化部聯(lián)合推出的“2012年你最關注的十大熱點問題調查”中，“收入分配”在20個候選項中位列第二，共有137347人參與此項調查。

調查顯示，參與分項調查的網(wǎng)友當中，81.1%認為當前收入差距大，貧富分化嚴重；36%希望個稅調整速度與人均收入增速保持一致，進一步提高個稅起征點；76%的人認為現(xiàn)行最低工資線普遍過低。對于如何縮小收入差距，21.6%的網(wǎng)友認為應提高工資標準，并設立工資正常增長機制；20.9%的網(wǎng)友認為應切實查處貪污腐敗等行為；20%的網(wǎng)友認為應加大對高收入者的征稅，此三項措施投票數(shù)最高。此外，61.9%的網(wǎng)友認為，公務員不應該漲工資。

回顧近年的兩會調查，“收入分配”的關注度一直位于前五位，且呈上升趨勢。

網(wǎng)友心聲：

提高一線職工工資 實現(xiàn)同工同酬

網(wǎng)友普遍反映一線職工工資低，行業(yè)間收入差距大，自己的工資跑不贏CPI。甚至有人調侃道：“世界上最遙遠的距離是，我們倆一起出門，你去買蘋果四代，我去買四袋蘋果”。網(wǎng)友希望盡快推進收入分配制度改革。

IP：60.169.10.★　目前國有企業(yè)職工收入分配不公平，尤其是一線員工工資低得可憐！

IP：124.95.143.★　機關、事業(yè)單位編制內外收入差距太大。

IP：118.123.2.★　東西部地區(qū)工資收入差別太大，我是1987年參加工作的大學生，工齡已達25年，現(xiàn)工資僅1200元/月。相信東部發(fā)達地區(qū)與我相同資歷的人其月收入絕對遠遠高于我這可憐的月薪！

IP：202.100.93.★　改革開放以來，國民經(jīng)濟突飛猛進，但“收入不均”問題突出，貧富差距越來越大，付出同樣的勞動卻得不到同樣的報酬，尤其是勞務派遣工，處于企業(yè)的最底層。希望廢除勞務派遣用工方式，讓勞動人民獲得同等待遇。希望國家能夠成立勞動用工及收入分配監(jiān)督機構，確保國企及各事業(yè)單位真正將“同工同酬”落到實處。

IP：218.27.135.★　收入分配拉大的差距主要表現(xiàn)：企業(yè)高管的收入沒有一個度的限制，超出了人們心理接受能力；機關事業(yè)單位基礎工資全國都沒有多大差距，差距表現(xiàn)在各地津補貼隨意上漲，無人管。建議整頓和規(guī)范津補貼，希望人社部找準問題敢于下手規(guī)范和整頓。

IP：221.204.248.★　我是一名來自縣城的大學生，深切地感受到了中國的收入差距問題已經(jīng)非常嚴峻，亟需政府制訂可行的方案去解決。建議，首先要提高國民收入在初次分配中的比重，建立工資協(xié)商制度，提高普通勞動者的工資性收入。其次，限制國企等壟斷行業(yè)人員的工資，堅決懲治腐敗，鼓勵先富起來的人投身到慈善行業(yè)。最后，要加大財政轉移支付，提高社會保障的覆蓋面和補助標準，建立和市場聯(lián)動的補助增長機制，確保低收入人群的基本生活。

原因分析：

三大利益群體阻礙收入分配改革

近年來，在國家經(jīng)濟快速發(fā)展，老百姓生活水平大幅提高的同時，貧富差距問題在中國也日益凸顯。據(jù)報道，我國從2004年啟動收入分配改革調研，時過7年多這一改革仍在“小步徐行”，方案幾易其稿，但現(xiàn)在還是“猶抱琵琶半遮面”。

中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南介紹說，現(xiàn)在收入分配改革方案研究中存在一些分歧，還需要繼續(xù)討論以達成共識。目前對收入分配問題程度的判斷、認識以及原因的分析方面，已達成較多的共識，但對收入分配及其改革的基本認識出發(fā)點還不太一樣。

國家行政學院教授汪玉凱分析認為，目前，中國收入分配改革的進展沒有期望中那樣迅速，很大程度上是由于既得利益群體的阻撓。中國已經(jīng)存在三大既得利益群體：以貪腐官員為代表的權貴利益群體、以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)資源利益群體。

汪玉凱表示，收入分配改革的進度將成為各方關注中國改革整體進度的一個窗口，而要想在收入分配改革上有所作為，首先必須著力破解既得利益群體的阻力。

專家看法：

收入分配改革滯后 解決關鍵在于“公”

國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山日前指出，我國收入分配體制改革嚴重滯后，一次分配公平性較差，收入分配調節(jié)力度較弱，地區(qū)間和部分社會成員收入分配差距因發(fā)展機會不均等和分配過程的不公開而不斷擴大。

中國社科院學部委員、社會學研究所所長李培林認為，現(xiàn)在收入差距的關鍵問題，固然有不均問題，但更重要的是不公問題。解決不公問題，必然觸及現(xiàn)有的利益格局，觸及一些既得利益群體，這是改革難點所在。但我國處于社會轉型時期，理順收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配制度是發(fā)展方向，不下決心觸及現(xiàn)有的利益格局，為國家長治久安解決好分配問題，就會造成問題的積累，而且哪個社會階層都不滿意。

蘇海南建議，一是出臺收入分配改革方案，對分配改革作出整體部署。有關具體細化的改革內容和措施，可在此方案指導下另行制定相關具體方案和政策去落實；二是推進收入分配制度改革。改進完善財政稅收制度，改革薪酬分配制度，健全社會保障制度；三是提低控高，遏制收入分配差距擴大。提高低收入勞動者的薪酬水平，加大對壟斷行業(yè)高收入的調控力度，加強對社會上高收入者收入的個稅調節(jié)。四是抓好配套改革。進一步打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，深化國有壟斷行業(yè)改革，改進完善土地、礦產(chǎn)、能源等各種資源配置制度；五是進一步轉變政府職能。在收入分配改革中一定要劃清政府與市場的界限。

政策鏈接：

“十二五”最低工資年均增13%以上

國家“十二五”規(guī)劃綱要指出，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉收入差距擴大趨勢。

深化工資制度改革：按照市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導的原則，形成反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制。健全工資支付保障機制。完善最低工資和工資指導線制度，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，積極穩(wěn)妥擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強對部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控，縮小行業(yè)間工資水平差距。完善公務員工資制度。完善符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。

2月8日，國務院發(fā)布《關于批轉促進就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)的通知》指出，“十二五”時期我國將健全勞動關系協(xié)調機制和企業(yè)工資分配制度，深入推進工資收入分配制度改革。將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

此外，針對煤炭、電信、電力等壟斷行業(yè)的高收入遭到公眾詬病，規(guī)劃強調要改革國企工資總額管理辦法，對部分行業(yè)工資總額和工資水平實行雙重調控，縮小行業(yè)間工資水平差距。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理。另一方面，要加強企業(yè)工資支付保障制度建設，完善工資保證金、欠薪應急周轉金，以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負責制、對拒不支付勞動報酬的行政司法聯(lián)動打擊機制和政府屬地管理負責制等制度。

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