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2012年02月23日14:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)2月23日訊據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站消息，在剛剛過去的“十二五”開局之年，保障性安居工程實際開工1043萬套，基本建成432萬套，提前超額完成了開工建設(shè)1000萬套的任務(wù)?！坝媱濋_工700萬套以上，基本建成500萬套以上”目標(biāo)的提出，以及2011年開工的大量在建項目，注定了2012年將是保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。面對空前的建設(shè)規(guī)模，如何破解資金、土地壓力難題？如何確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、分配公平公正？就此，記者采訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤。

一問：土地、資金壓力如何緩解？

張學(xué)勤：資金和土地落實是保障性安居工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》明確了土地供應(yīng)、財政投入、企業(yè)融資、信貸、稅費減免等支持政策。今后，我們將重點抓好各項政策措施的落實，保證資金和土地落實，為保障性安居工程建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

各地要科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，加強土地儲備和供應(yīng)工作。涉及新增建設(shè)用地的，要提前確定地塊，開展土地征收等前期工作，確保及時供地。儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。

當(dāng)前和今后一段時期，公共租賃住房成為保障性安居工程建設(shè)的重點，要重點保障建設(shè)用地供應(yīng)。人口凈流入量大的大中城市要提高公共租賃住房建設(shè)的比重。新建普通商品住房項目，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房。對于土地供應(yīng)緊缺的直轄市和部分省會城市，確需利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進行公共租賃住房建設(shè)試點的，城市人民政府必須按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、集體自建、只租不售、土地所有權(quán)和使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)的原則，制訂試點方案，由省級人民政府審核同意，報國土資源部審核批準(zhǔn)后試點。

為了緩解資金壓力，政府將繼續(xù)加大投入。中央將繼續(xù)加大資金補助力度，2012年中央補助資金不低于2011年1526億元的標(biāo)準(zhǔn)。目前，國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)下達421億元，其中255億元補助新建廉租住房和國有工礦棚戶區(qū)改造，166億元補助配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由地方統(tǒng)籌用于新建廉租住房，國有工礦、林、墾、煤棚戶區(qū)改造5類項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，地方各級政府財政預(yù)算要優(yōu)先安排，加大對保障性住房的財政性資金投入力度；加大省級政府統(tǒng)籌力度，確保項目資本金足額及時到位；市縣財政也要積極落實各項資金來源渠道。

此外，還要規(guī)范利用企業(yè)債券融資，加大信貸支持，落實稅費減免政策。要擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點的范圍。對廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，要切實落實現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

二問：如何確保工程質(zhì)量？

張學(xué)勤：保障房工程質(zhì)量問題，社會關(guān)注、群眾關(guān)心。我們始終將嚴(yán)格質(zhì)量管理貫穿于保障性安居工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收全過程。

要落實保障房質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。推行項目法人對住房建設(shè)質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，其他參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任；推行參建單位負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制；推廣施工現(xiàn)場工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和負(fù)責(zé)人，并在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，接受社會監(jiān)督。

要進一步完善質(zhì)量管理的各項配套制度。梳理現(xiàn)有工作程序和監(jiān)管措施，不斷創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段和方法。指導(dǎo)各地嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計、建材供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)。探索實行保障性住房建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制。

要及時總結(jié)推廣各地加強保障房質(zhì)量管理經(jīng)驗。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部計劃在今年上半年召開質(zhì)量管理現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，推動質(zhì)量管理工作。

要繼續(xù)把保障性住房的工程質(zhì)量管理納入對各地督察、約談和問責(zé)范圍。繼續(xù)開展以保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量為重點的督察巡視和質(zhì)量安全檢查。會同有關(guān)部門對各地開展工程質(zhì)量安全檢查督導(dǎo)，排查隱患，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決質(zhì)量管理中的通病，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的一查到底，依法依規(guī)懲處有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人。

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