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李攻
在已經(jīng)結束的山東省“兩會”和正在召開的濟南市“兩會”上，濟南黃河大橋收費問題再次成為焦點。
據(jù)不完全統(tǒng)計，濟南黃河大橋從開始收費到去年，收費金額遠遠超出了建設成本，收費期限也超出了25年的最高收費年限。但這座橋，還要“合法合規(guī)”再收費5年。
或創(chuàng)收費年數(shù)最高
《第一財經(jīng)日報》記者昨日致電山東高速股份有限公司(山東高速，600350.SH)相關人士。該人士對記者表示，已經(jīng)注意到媒體關于濟南黃河大橋收費問題的報道?！拔覀?nèi)詫凑债敵醯膮f(xié)議執(zhí)行。我們收費合法合規(guī)?！?/p>
“每年‘兩會’，對黃河大橋收費問題都要炒一次?！边@位人士告訴記者。
記者了解到，濟南黃河大橋始建于1978年，1982年竣工通車，當時是國內(nèi)第一座斜拉橋。該橋投資4000萬元。1984年，濟南黃河大橋開始收費，是國內(nèi)最早采取收費方式的路橋之一。
在收費15年之后，1999年12月，山東省政府授權該省交通廳與山東基建股份有限公司(其2006年更名為山東高速公路股份有限公司)簽訂協(xié)議，授予山東基建股份有限公司收取該橋車輛通行費等特許權，收費期限從1999年11月16日至2017年11月15日。
按照2004年頒布的《收費公路管理條例》，經(jīng)營性收費公路的收費期限最長不超過25年。如果從1984年開始算起，濟南黃河大橋至今已經(jīng)收費28個年頭。
對此，山東高速相關人士此前對媒體表示，《收費公路管理條例》是2004年公布實施的，而濟南黃河大橋收費是相關部門1999年批準的?！胺刹凰菁凹韧??！?/p>
山東高速上述人士也告訴記者，去年，山東省對收費公路進行清理，山東省收費公路專項清理工作領導小組確認了濟南黃河大橋的收費期限截至2017年11月17日，并不在全國收費公路清理專項活動的取締名單之列。
如果收費到2017年，濟南黃河大橋收費年頭將達到33年，或成為全國范圍內(nèi)收費期限最長的路橋之一。
早已收回建設成本
記者查詢山東高速的年報得知，從濟南黃河大橋注入上市公司的10年左右時間，已經(jīng)收費超過4億元。如果不考慮貨幣利息，這已經(jīng)是當初建設成本的10倍以上。
通過山東高速的年報，除了2004年濟南黃河大橋收費數(shù)字記者未查到之外，這10年間，濟南黃河大橋共計收費40770萬元(不含2004年)。
相關數(shù)據(jù)表明，濟南黃河大橋在1998年、1999年及2000年的通行費收入分別為7688萬元、7537萬元和5928萬元，共計21153萬元。僅此3年，這座橋梁的收費就已經(jīng)是建設成本5倍以上。
當然，這未將橋梁維護和人員支出等費用考慮在內(nèi)。
利益糾結
山東高速人士稱，濟南黃河大橋作為上市公司資產(chǎn)，收費權涉及到廣大股東權益，如果不能妥善解決，可能會引起股東集體訴訟。山東高速將在不損害上市公司股東利益的前提下，與有關政府部門協(xié)商以合適方式解決收費問題。
在濟南黃河大橋可以繼續(xù)“合法合規(guī)”收費5年的情況下，解決問題的主動權顯然在山東高速一方。
山東高速的母公司山東高速集團有限公司相關人士告訴記者，此前，公司曾經(jīng)與地方政府就贖回收費權進行過洽談，但無果而終。
根據(jù)山東高速2010年年報，該年度公司營業(yè)收入近40億元，而當年濟南黃河大橋的收費金額為4500萬元，僅占公司營業(yè)收入的1%強。山東高速上市之初，濟南黃河大橋的收費收入占到公司營業(yè)收入近6%。
山東高速人士告訴記者，公司只是取得橋梁收費權等，所有權還是歸地方或者相關部門。收費權期限到期之后，公司并無負擔。
這意味著，山東高速“全身而退”后，橋梁維護等費用要由相關部門承擔。而此時，橋梁已不能產(chǎn)生“效益”。
山東高速集團有限公司相關人士告訴記者，如果濟南黃河大橋停止收費，車輛將會蜂擁而至，大橋的維護管理工作將會更加繁重。
前年年末，由民營企業(yè)建設的濟南建邦大橋正式投入運營并收費。如果濟南黃河大橋停止收費，建邦大橋如何收回成本，這也是地方政府需要考慮的問題。