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2012年03月09日09:21 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

□本報(bào)記者 孟斯碩

中國(guó)證券報(bào)記者從中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)了解到，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)近期到上海市納入“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)的物流企業(yè)進(jìn)行調(diào)研后，向國(guó)家有關(guān)部門提交了8條相關(guān)的政策建議，其中提到應(yīng)慎重對(duì)待試點(diǎn)擴(kuò)圍，以免造成行業(yè)的地區(qū)分割。

試點(diǎn)暴露問題

“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)工作自2012年1月1日起在上海市啟動(dòng)，物流企業(yè)納入本次試點(diǎn)范圍。其中，“物流輔助服務(wù)”列入應(yīng)稅服務(wù)范圍，并設(shè)置了6%的適用稅率；裝卸搬運(yùn)服務(wù)和貨物運(yùn)輸服務(wù)從3%的營(yíng)業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率，上調(diào)幅度較大。

“據(jù)我們了解的情況來(lái)看，特別是貨物運(yùn)輸服務(wù)是物流企業(yè)最基本的服務(wù)，且實(shí)際可抵扣項(xiàng)目較少，導(dǎo)致試點(diǎn)后企業(yè)實(shí)際稅負(fù)大幅增加?！痹谥袊?guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《調(diào)研報(bào)告》中指出。

據(jù)2011年3月中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)對(duì)65家大型物流企業(yè)的調(diào)查，2008-2010年三年年均營(yíng)業(yè)稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率為1.3%，其中貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)率平均為1.88%。實(shí)行增值稅后，即使貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目中全部可以取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，實(shí)際增值稅負(fù)擔(dān)率也會(huì)增加到4.2%，上升幅度為123%。

同時(shí)，《報(bào)告》指出，物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一問題仍未解決。根據(jù)“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案，依舊對(duì)物流業(yè)設(shè)置了“交通運(yùn)輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”兩類應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目，交通運(yùn)輸服務(wù)按照11%的稅率，物流輔助服務(wù)按照6%的稅率征收增值稅。

整合各類物流資源，實(shí)行供應(yīng)鏈管理，一體化運(yùn)作，開展一票到底業(yè)務(wù)、一站式服務(wù)，是物流企業(yè)基本的運(yùn)作模式?！霸趯?shí)際經(jīng)營(yíng)中，各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運(yùn)輸服務(wù)與物流輔助服務(wù)，人為劃分不僅不適應(yīng)現(xiàn)代物流一體化運(yùn)作的需要，也增加了稅收征管工作的難度?！眻?bào)告指出。

此外，《報(bào)告》還指出，目前快遞企業(yè)適用稅率仍不明確，物流企業(yè)集團(tuán)及其分、子公司無(wú)法合并繳納增值稅等方面的問題。

慎重對(duì)待擴(kuò)圍試點(diǎn)

針對(duì)目前試點(diǎn)暴露出的問題，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)向國(guó)家有關(guān)部門提出8條政策建議。包括：將貨物運(yùn)輸服務(wù)納入物流輔助服務(wù)；適當(dāng)增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目；對(duì)存量資產(chǎn)(非不動(dòng)產(chǎn))采取過渡性抵扣政策；統(tǒng)一快遞業(yè)行業(yè)歸屬及適用稅率；允許試點(diǎn)物流企業(yè)集團(tuán)及其分、子公司合并繳納增值稅；設(shè)計(jì)使用物流業(yè)專用增值稅發(fā)票；明確試點(diǎn)物流企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法；并慎重對(duì)待試點(diǎn)擴(kuò)圍。

《調(diào)研報(bào)告》指出，國(guó)家大力支持的物流企業(yè)陷入“兩難境地”：一方面上游客戶原有的增值稅納稅人要求出具11%的增值稅發(fā)票，以擴(kuò)大自身進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額；一方面直接從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的實(shí)體企業(yè)稅負(fù)升高又抵扣不足，本已微薄的企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步受到擠壓。

協(xié)會(huì)建議，在一些問題不能妥善解決的情況下，應(yīng)慎重對(duì)待試點(diǎn)擴(kuò)圍。在問題沒有充分暴露，沒有找到相應(yīng)解決辦法的情況下，貿(mào)然擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將會(huì)產(chǎn)生較大震動(dòng)。

“以后即使擴(kuò)大試點(diǎn)，也應(yīng)該按照行業(yè)，而不是地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。因?yàn)槲覈?guó)地域遼闊，各地情況不盡相同，按照地區(qū)試點(diǎn)，無(wú)論稅負(fù)高低，都會(huì)引發(fā)地區(qū)間的不平衡。特別是像物流業(yè)這樣全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，更不宜因試點(diǎn)政策的不同，造成新的地區(qū)分割?！薄墩{(diào)研報(bào)告》指出。

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