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2012年03月19日10:11 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

上圖為“特供”別墅小區(qū)。本報(bào)記者 范傳貴攝

廣西來賓低價(jià)“特供”別墅公寓調(diào)查

根據(jù)官階分成“廳級小區(qū)”“處級小區(qū)”房價(jià)比普通市民低一半

調(diào)查動(dòng)機(jī)

國家有關(guān)部門早已明令禁止黨政機(jī)關(guān)集資合作建房，但來賓市卻建成了全廣西最大的公務(wù)員小區(qū)，公務(wù)員們根據(jù)官職官階高低，分別住進(jìn)獨(dú)棟別墅、聯(lián)排別墅和樓房。而市面上，住房富余的公務(wù)員們紛紛將自己購房的指標(biāo)對外銷售……近日，《法制日報(bào)》記者收到了這樣的舉報(bào)。事情真相如何，記者趕赴來賓進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

□特別調(diào)查

本報(bào)記者范傳貴

在廣西壯族自治區(qū)來賓市，陳鵬花了近70萬元，買下了該市濱江園小區(qū)B區(qū)的一套聯(lián)排別墅房。

盡管買的時(shí)候單價(jià)比其他小區(qū)同類型房子要貴，但他仍覺得物超所值。原因在于，他不僅僅買到了200多平方米的建筑物，還買到了一個(gè)與處級官員做鄰居的機(jī)會——對于經(jīng)商的他，這點(diǎn)尤其具有吸引力。

在來賓市民間，濱江園小區(qū)宛如一個(gè)“美麗的傳說”——“這是全廣西最大的公務(wù)員小區(qū)”，公務(wù)員們根據(jù)官職官階高低，分別住進(jìn)獨(dú)棟別墅、聯(lián)排別墅和樓房，價(jià)格則遠(yuǎn)低于市場價(jià)一倍至數(shù)倍不等。

10年前，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷了柳州地區(qū)和來賓縣，設(shè)立地級市——來賓市。原轄于柳州地區(qū)的6個(gè)縣合并由來賓市管轄，很多柳州公務(wù)員隨之來到新城?！盀榻鉀Q公務(wù)員們的后顧之憂”，當(dāng)?shù)厥姓畬ｉT劃出600余畝土地建設(shè)濱江園小區(qū)，并將之放在與市行政中心建設(shè)同等重要的位置上。

盡管早在2006年，國家有關(guān)部門就已明令禁止黨政機(jī)關(guān)集資合作建房，但濱江園小區(qū)的傳說，時(shí)至今日仍在延續(xù)。小區(qū)中正在建設(shè)的8棟高層別墅中，仍有6棟定向?qū)９┕珓?wù)員，房價(jià)還不到另兩棟對外銷售價(jià)的一半。而市面上，住房富余的公務(wù)員們紛紛將自己購房的指標(biāo)對外銷售，一個(gè)指標(biāo)被炒到6至7萬。

等級森嚴(yán)的公務(wù)員小區(qū)

按照來賓市民的指點(diǎn)，記者在市區(qū)打上一輛的士，來到濱江園小區(qū)的一個(gè)門口。

整個(gè)濱江園小區(qū)，被一條濱江北路割成了兩部分，南邊部分是A區(qū)，北邊部分是B區(qū)。

A區(qū)即民間所稱的“廳級小區(qū)”。小區(qū)四周被黑色的鐵欄桿獨(dú)立圍起，南北兩邊各設(shè)一個(gè)門。支撐欄桿的每一條水泥柱上，都貼有“監(jiān)控區(qū)域，請君自重”的警示。

除了北邊一面為道路外，A區(qū)的另外三面都被綠化帶和公園圍著，環(huán)境極為優(yōu)雅。從濱江北路上往小區(qū)里看，一座座獨(dú)棟別墅稀疏地鑲嵌在一片綠色之中。爬上小區(qū)東側(cè)的一個(gè)小山坡，記者大概計(jì)算了別墅的數(shù)量，約40余棟。

記者以租房的名義試圖進(jìn)入小區(qū)，但保安將記者攔下：“這里不可能有房子租的，里面住的都是領(lǐng)導(dǎo)，不可能讓你進(jìn)入?！?/p>

次日，在陳鵬開車帶領(lǐng)下，記者才順利進(jìn)入小區(qū)。他告訴記者，要進(jìn)這個(gè)小區(qū)，必須準(zhǔn)確報(bào)出要去幾號樓找哪位領(lǐng)導(dǎo)。

小區(qū)內(nèi)的環(huán)境，又要比從外部看更優(yōu)雅幾分。在綠樹和花圃的掩映下，一座座大型的獨(dú)棟別墅錯(cuò)落有致，時(shí)不時(shí)能見到幾輛豪華轎車停在別墅樓下。

要進(jìn)入濱江園小區(qū)B區(qū)則要容易得多。盡管在其中一個(gè)門記者被攔下，但小區(qū)內(nèi)是相通的，另外三個(gè)門進(jìn)出均較隨意。

在陳鵬的帶領(lǐng)下，記者從之前被攔下的那道門進(jìn)入了小區(qū)。據(jù)他介紹，這一片附近主要住的是處級官員，因此門禁嚴(yán)格一些。小區(qū)內(nèi)大多數(shù)為聯(lián)排別墅，也有部分多層套房，8棟高層公寓則仍在建設(shè)之中。陳鵬時(shí)不時(shí)向記者指出一條路，告訴記者，以這條路為界，左邊是哪個(gè)單位的，右邊是哪個(gè)單位的。

有趣的是，因?yàn)楣珓?wù)員集中，來賓市委組織部關(guān)于換屆選舉的通知、來賓市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)起的獻(xiàn)血活動(dòng)海報(bào)等均粘貼在小區(qū)之中。記者發(fā)現(xiàn)，在A、B兩區(qū)，還分別有一個(gè)機(jī)關(guān)食堂。

據(jù)來賓市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2005年發(fā)布的一則“濱江園小區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)公告”介紹：“濱江園小區(qū)是來賓市定向公務(wù)員開發(fā)的大型住宅小區(qū)，占地面積438500平方米(約657畝)，總建筑面積為280663.29平方米。其中住宅面積260675.57平方米，室內(nèi)車庫12200平方米，會所面積6558平方米，幼兒園1208平方米，建筑群樓為180棟，總住戶為1477戶。

《法制日報(bào)》記者了解到，濱江園始建于來賓建市之初的2003年，到2006年基本竣工。在當(dāng)?shù)匾患覉?bào)紙一篇關(guān)于“濱江園小區(qū)進(jìn)入收尾階段”的報(bào)道中，市領(lǐng)導(dǎo)明確部署了供電、廣播電視線路、電話線、寬帶、自來水、燃?xì)獾仍O(shè)施接通時(shí)間，要求“會所建成后，要及時(shí)移交給機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要盡快接收管理”。市領(lǐng)導(dǎo)還特別指出：“公務(wù)員購房款都是工資一分一分積攢起來的……來之不易，房子一定要達(dá)到質(zhì)量要求?！?/p>

定向低價(jià)銷售給公務(wù)員

從“濱江園小區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)公告”上公布的信息可以計(jì)算出，濱江園小區(qū)的容積率僅約0.64。正因?yàn)榭紤]到小區(qū)容積率太低，2010年年初，濱江園B區(qū)內(nèi)一項(xiàng)名為“濱江園居住小區(qū)改造建設(shè)工程”的項(xiàng)目啟動(dòng)。

一系列證據(jù)表明，改造工程仍然延續(xù)了部分“定向開發(fā)”的操作方式。

《法制日報(bào)》記者獲得的一份《濱江園居住小區(qū)改造建設(shè)工程建設(shè)方案》顯示：“規(guī)劃建設(shè)用地面積為24505.025㎡(約為36.76畝)，計(jì)劃建設(shè)8棟住宅樓，其中34層住宅樓4棟，總高度約99米；47層住宅樓4棟，總高度約135米。住宅總戶數(shù)2528戶。項(xiàng)目容積率為10.11,建筑密度為26%，綠地率30.5%?！?/p>

2010年9月，該項(xiàng)目容積率由原來的≤11變更為≤11.42。在來賓市住建局這則《調(diào)整容積率情況公示》中，這一項(xiàng)目地塊被直接稱為“濱江園B區(qū)二期公務(wù)員小區(qū)地塊”。

這樣直白的說法在建設(shè)方案中比比皆是。方案中稱，該項(xiàng)目的開發(fā)模式為：“由來賓市城市建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，具體由其下屬來安公司自負(fù)盈虧自主開發(fā)建設(shè)，銷售采取定向銷售及面向社會公開銷售兩種方式。整個(gè)項(xiàng)目投資約59817.49萬元。緩交城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、墻改費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評審費(fèi)等各種費(fèi)用后，項(xiàng)目投資為55896.74萬元(緩交費(fèi)用為3920.75萬元)。”

對于定向銷售，方案更是作出了極為詳細(xì)的規(guī)定。

銷售對象為“到2010年3月15日止，市直黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的市直事業(yè)單位、市直部分財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位(學(xué)校、醫(yī)院除外)并且沒有在濱江園小區(qū)購已享受財(cái)政補(bǔ)貼房的在職在編干部職工”，但要除去已享受過福利房等4種情況。

方案稱定向銷售的房型包括A、B、C三種共1400套，其中A型面積為90平方米、B型120平方米、C型140平方米?！癆型定向銷售給符合購房條件的科級及科級以下干部職工，B型定向銷售給符合購房條件的處級領(lǐng)導(dǎo)，C型定向銷售給符合購房條件的廳級領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

定向銷售的均價(jià)，方案設(shè)定為每平方米1700元。而當(dāng)時(shí)來賓市的平均房價(jià)，已臨近每平方米3000元大關(guān)。

買個(gè)指標(biāo)“和高官做鄰居”

記者了解到，2006年8月，原建設(shè)部、監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》。通知指出，一些地區(qū)出現(xiàn)部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實(shí)物福利分配或商品房開發(fā)等問題。明確：“自本通知下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)利用職權(quán)或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。”

來賓市的做法，是否為“變相搞住房實(shí)物福利分配”？

在官方公布的信息中，負(fù)責(zé)建設(shè)改造工程的來安公司，系來賓城投的控股子公司。來安公司法定代表人羅仕勇系來賓城投的副總經(jīng)理。而來賓城投系來賓市下屬國有企業(yè)。

知情人指出，由來安公司主導(dǎo)“定向開發(fā)”，顯然有“避人耳目”的成分。

在來安公司，該公司辦公室主任拒絕了記者采訪，稱必須經(jīng)過來賓城投批準(zhǔn)。記者隨后又來到來賓城投，該公司辦公室主任堅(jiān)稱，自己從未聽說過公務(wù)員能享受每平方米1700元的定向銷售房，正在建設(shè)的濱江園高層公寓(即上文所說的改造項(xiàng)目——記者注)是全部對外銷售的，買賣自由，“你現(xiàn)在去售樓部，你想要哪套，只要沒賣出去的，都可以買”。這位辦公室主任隨后拒絕了記者采訪業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的要求。

而這名辦公室主任的說法，在幾分鐘后即被完全否定。記者來到濱江園高層公寓售樓處，售樓小姐明確告訴記者，在8棟樓中，僅有兩棟對外銷售，其余6棟都是定向賣給公務(wù)員的指標(biāo)房。

“指標(biāo)房的價(jià)格多少？”記者問。

“均價(jià)1700元?！?/p>

“那普通市民買呢？”

“均價(jià)3500元?！笔蹣切〗愀纱嗬涞鼗卮?。

正是這每平方米1800元左右的差價(jià)，成就了來賓市當(dāng)?shù)氐牧硪粋€(gè)特色市場——公務(wù)員房指標(biāo)買賣。只要在搜索引擎中輸入“濱江園指標(biāo)”或“公務(wù)員小區(qū) 指標(biāo)”，來賓市各種關(guān)于指標(biāo)買賣的信息即躍然而出。

盡管有“指標(biāo)房5年之內(nèi)不能變更過戶”的硬性規(guī)定，但《法制日報(bào)》記者從相關(guān)交易信息中看到，濱江園高層公寓的指標(biāo)從最初3至4萬元，已被炒至6至7萬元。這也得到了售樓處的證實(shí)。

除了價(jià)格低，指標(biāo)交易火爆的另一個(gè)原因被陳鵬一語道破——“誰都想和高官們做鄰居啊?！?/p>

(應(yīng)采訪者要求，文中部分當(dāng)事人為化名)

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