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2012年03月20日09:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自3月20日零時起將汽、柴價格每噸均提高600元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.44元和0.51元。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志。

問：國家為什么較大幅度調(diào)整成品油價格？

答：根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。2月8日成品油價格調(diào)整后，受伊朗核危機等因素影響，國際市場油價大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美國西德克薩斯原油和英國北海布倫特原油期貨價格分別達到每桶109.8美元和126.2美元，均創(chuàng)2011年4月份以來的最高水平。2月24日，國際市場三種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格上漲即超過4%，目前漲幅已超過10%，因此，國家相應(yīng)提高了國內(nèi)汽、柴油價格。

近年來，隨著我國工業(yè)化、城市化進程加快，我國成品油消費持續(xù)快速增長，原油對外依存度不斷提高，保障國內(nèi)石油穩(wěn)定供應(yīng)的壓力日益加大。2000年我國成品油表觀消費量為1.1億噸左右，2011年已達2.43億噸，年均增幅7.5%；與此同時，石油對外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。我國完成工業(yè)化、城市化需要一個較長過程，但石油消費長期保持高速增長難以為繼。及時理順國內(nèi)成品油價格，一方面發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節(jié)約；另一方面，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足國內(nèi)石油需求。特別是當(dāng)前國內(nèi)春耕生產(chǎn)用油旺季即將來臨，中東局勢持續(xù)動蕩，及時調(diào)整國內(nèi)成品油價格，進一步理順價格關(guān)系，對保障國內(nèi)市場供應(yīng)和國家能源安全具有重要意義。

問：成品油價格提高后，政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響？

答：國家將按照已建立的石油價格補貼機制，繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)給予補貼，并對出租車運價調(diào)整前給予臨時補貼。中央財政將按農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制規(guī)定，及時足額安排農(nóng)資綜合補貼資金，確保農(nóng)民種糧收益不因柴油價格調(diào)整而減少。同時按相關(guān)機制規(guī)定，于4月底前將2011年對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的油價補貼清算資金撥付地方，并提前預(yù)撥部分2012年補貼資金，化解成品油價格調(diào)整影響。地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)限時足額將補貼資金發(fā)放到位，特別是按照社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的要求，統(tǒng)籌考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場價格變動因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

為保證市場物價基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價，這次成品油價格調(diào)整后，對與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)價格暫不作調(diào)整。地方人民政府和相關(guān)部門將繼續(xù)落實“綠色通道”政策，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。

問：成品油價格調(diào)整后，政府將采取哪些措施緩解對交通運輸行業(yè)的影響？

答：各級人民政府及其有關(guān)部門將對涉及交通運輸?shù)刃袠I(yè)的相關(guān)收費進行全面清理。一律取消未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目；已取消的行政事業(yè)性收費，不得以經(jīng)營服務(wù)性收費名義重新收取；按規(guī)定設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，要通過成本調(diào)查、后評價等辦法，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)。

同時，深入推進收費公路專項清理工作，堅決清理各類違規(guī)和不合理收費，降低偏高的通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。全面清理和規(guī)范針對公路客貨運輸司機收取的經(jīng)營服務(wù)性收費，合理調(diào)節(jié)運輸各環(huán)節(jié)利益關(guān)系，對未按規(guī)定明碼標(biāo)價、利用壟斷地位強制收費以及采取價格歧視、價格欺詐等手段收費的行為，要嚴(yán)肅查處。建立健全集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮城市人民政府、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出租汽車經(jīng)營企業(yè)合理確定出租車經(jīng)營承包費用，保障駕駛員的合法權(quán)益。

公路客運、出租汽車行業(yè)可按照已建立的運價與成品油價格聯(lián)動機制，疏導(dǎo)成品油調(diào)價影響。

問：成品油價格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來保障市場供應(yīng)，維護市場價格秩序？

答：國家已明確要求中石油(10.26,-0.04,-0.39%)、中石化兩公司加強生產(chǎn)組織和調(diào)運，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保春耕期間柴油市場供應(yīng)；并要求企業(yè)充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制作用，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，從機制上保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。同時，各級價格主管部門將加大市場監(jiān)督檢查力度，對不執(zhí)行國家規(guī)定價格政策，以及囤積居奇、捏造散布漲價信息、串通漲價、搭車漲價、價格壟斷、價格欺詐等行為，要堅決查處并公開曝光典型案例，切實維護正常的市場秩序。近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自3月20日零時起將汽、柴價格每噸均提高600元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.44元和0.51元。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志。

問：國家為什么較大幅度調(diào)整成品油價格？

答：根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。2月8日成品油價格調(diào)整后，受伊朗核危機等因素影響，國際市場油價大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美國西德克薩斯原油和英國北海布倫特原油期貨價格分別達到每桶109.8美元和126.2美元，均創(chuàng)2011年4月份以來的最高水平。2月24日，國際市場三種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格上漲即超過4%，目前漲幅已超過10%，因此，國家相應(yīng)提高了國內(nèi)汽、柴油價格。

近年來，隨著我國工業(yè)化、城市化進程加快，我國成品油消費持續(xù)快速增長，原油對外依存度不斷提高，保障國內(nèi)石油穩(wěn)定供應(yīng)的壓力日益加大。2000年我國成品油表觀消費量為1.1億噸左右，2011年已達2.43億噸，年均增幅7.5%；與此同時，石油對外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。我國完成工業(yè)化、城市化需要一個較長過程，但石油消費長期保持高速增長難以為繼。及時理順國內(nèi)成品油價格，一方面發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節(jié)約；另一方面，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足國內(nèi)石油需求。特別是當(dāng)前國內(nèi)春耕生產(chǎn)用油旺季即將來臨，中東局勢持續(xù)動蕩，及時調(diào)整國內(nèi)成品油價格，進一步理順價格關(guān)系，對保障國內(nèi)市場供應(yīng)和國家能源安全具有重要意義。

問：成品油價格提高后，政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響？

答：國家將按照已建立的石油價格補貼機制，繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)給予補貼，并對出租車運價調(diào)整前給予臨時補貼。中央財政將按農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制規(guī)定，及時足額安排農(nóng)資綜合補貼資金，確保農(nóng)民種糧收益不因柴油價格調(diào)整而減少。同時按相關(guān)機制規(guī)定，于4月底前將2011年對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的油價補貼清算資金撥付地方，并提前預(yù)撥部分2012年補貼資金，化解成品油價格調(diào)整影響。地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)限時足額將補貼資金發(fā)放到位，特別是按照社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的要求，統(tǒng)籌考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場價格變動因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

為保證市場物價基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價，這次成品油價格調(diào)整后，對與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)價格暫不作調(diào)整。地方人民政府和相關(guān)部門將繼續(xù)落實“綠色通道”政策，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。

問：成品油價格調(diào)整后，政府將采取哪些措施緩解對交通運輸行業(yè)的影響？

答：各級人民政府及其有關(guān)部門將對涉及交通運輸?shù)刃袠I(yè)的相關(guān)收費進行全面清理。一律取消未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目；已取消的行政事業(yè)性收費，不得以經(jīng)營服務(wù)性收費名義重新收取；按規(guī)定設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，要通過成本調(diào)查、后評價等辦法，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)。

同時，深入推進收費公路專項清理工作，堅決清理各類違規(guī)和不合理收費，降低偏高的通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。全面清理和規(guī)范針對公路客貨運輸司機收取的經(jīng)營服務(wù)性收費，合理調(diào)節(jié)運輸各環(huán)節(jié)利益關(guān)系，對未按規(guī)定明碼標(biāo)價、利用壟斷地位強制收費以及采取價格歧視、價格欺詐等手段收費的行為，要嚴(yán)肅查處。建立健全集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮城市人民政府、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出租汽車經(jīng)營企業(yè)合理確定出租車經(jīng)營承包費用，保障駕駛員的合法權(quán)益。

公路客運、出租汽車行業(yè)可按照已建立的運價與成品油價格聯(lián)動機制，疏導(dǎo)成品油調(diào)價影響。

問：成品油價格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來保障市場供應(yīng)，維護市場價格秩序？

答：國家已明確要求中石油、中石化兩公司加強生產(chǎn)組織和調(diào)運，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保春耕期間柴油市場供應(yīng)；并要求企業(yè)充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制作用，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，從機制上保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。同時，各級價格主管部門將加大市場監(jiān)督檢查力度，對不執(zhí)行國家規(guī)定價格政策，以及囤積居奇、捏造散布漲價信息、串通漲價、搭車漲價、價格壟斷、價格欺詐等行為，要堅決查處并公開曝光典型案例，切實維護正常的市場秩序。

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