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2012年03月20日11:27 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一系列穩(wěn)定出口的政策可能在4月份以后出臺。據(jù)消息人士透露，屆時今年一季度的貿(mào)易數(shù)據(jù)明晰，有助于決策層厘清貿(mào)易形勢。

據(jù)參與政策討論的兩位受訪人士表示，截至目前，上述穩(wěn)定出口的政策措施仍在研究和博弈中。

上述人士透露，已經(jīng)明確的措施包括：短期出口信用保險規(guī)模今年將加碼至2400億美元，比2009年金融危機時刺激出口的“840計劃”擴容近三倍；加大對出口融資的支持，信貸資金將向三類出口企業(yè)傾斜——有訂單的企業(yè)、有剛性外需的日用消費品出口商以及對新興經(jīng)濟體出口的企業(yè)。

金融危機時曾經(jīng)出臺過的“421成套設(shè)備專項計劃”（為大型成套設(shè)備出口融資提供保險專項資金）將常態(tài)化運作，每年由財政部、商務(wù)部等部委確定一個具體的額度。消息人士指，這一政策目前正在國務(wù)院會簽，首年的額度已經(jīng)確定，但未透露具體金額 。

成套設(shè)備出口訂單獲支撐

消息人士分析，人民幣匯率、出口退稅以及加工貿(mào)易政策這三項至為關(guān)鍵的貿(mào)易政策出現(xiàn)重大調(diào)整的可能性并不大，即便有調(diào)整，也僅會是微調(diào)。

今年兩會前夕，商務(wù)部部長陳德銘也明確表示，將繼續(xù)保持進出口政策的總體穩(wěn)定，包括退稅和保持人民幣匯率的穩(wěn)定，任何政策的微調(diào)都將是支持性的，而不會是打擊出口。

人民幣匯率方面，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心研究員周世儉認為，人民幣兌美元已經(jīng)沒有多少升值空間，“出口增速如果維持在20%以上，本幣升值尚算合理，在出口增速已經(jīng)下滑到個位數(shù)的情況下，人民幣兌美元還在繼續(xù)升值才是操縱匯率?！?/p>

前述消息人士也表示，今年年初外貿(mào)系統(tǒng)也曾試圖探討出口退稅政策微幅調(diào)整的可能性，尤其是提高相對高附加值的機電類商品的出口退稅率，不過目前看來遭遇的阻力不小，政策兌現(xiàn)的難度較大。

加工貿(mào)易政策方面，去年8月份幾部委出臺《關(guān)于建設(shè)珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的指導(dǎo)意見》，這一文件出臺被認為是中央明確給予了廣東3年的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型過渡期，三年內(nèi)加工貿(mào)易政策都不太可能出現(xiàn)明顯調(diào)整，“即便調(diào)整，可能也僅僅是迫于節(jié)能減排壓力將加工貿(mào)易禁止類目錄擴容?！笔茉L消息人士說。

在上述外貿(mào)政策難有明顯調(diào)整的情況下，此次穩(wěn)定出口的措施預(yù)計將重點落向加大出口信貸支持以及增加短期出口信用保險的額度。

中國出口信用保險公司人士透露，幾部委會商后已經(jīng)將今年短期出口信保的規(guī)模確定在2400億美元，且公司內(nèi)部已經(jīng)將任務(wù)分解到各省。此前，在2009年5月末，中國出口跌入谷底時，國務(wù)院緊急出臺了穩(wěn)定外需的六項措施，其中包括安排840億美元的短期出口信用保險承保規(guī)模(簡稱“840計劃”)，這一刺激政策當時位居六項扶持措施之首。

該中信保人士說，自2009年后，短期出口信保的額度逐年加力，支持措施已經(jīng)常態(tài)化。他透露，這2400億美元的出口信保額度盡可能實現(xiàn)普惠制的整體支持，但是也會根據(jù)商務(wù)部的指引文件對高新技術(shù)、自主品牌以及對新興市場的出口給予傾斜。

中國機電進出口商會人士說，“421成套設(shè)備專項計劃”的常態(tài)化運作已經(jīng)呼吁了數(shù)年。金融危機爆發(fā)以來，受制于資金流限制諸多海外項目被迫延期，中國成套設(shè)備出口企業(yè)的訂單面臨危機。這一背景下，中國啟動的“421專項”為海外買家提供了2年、3年至10年以上不等的信貸支持，由此保全了部分大型成套設(shè)備的海外訂單。

該商會人士說，大型成套裝備與工程項目涵蓋電力、電信、冶金、石化、軌道交通等多個產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)密集型行業(yè)，被認為是中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，而且這部分企業(yè)手中一般都握有充足訂單。

2月現(xiàn)大額逆差

對出口形勢的擔憂使得中國今年外貿(mào)政策的傾向與上年有所差別。

消息人士指，2011年10月開始，出口減速的預(yù)判已經(jīng)兌現(xiàn)，“決策層擔心的是2012年上半年，出口會否出現(xiàn)大幅減速？”穩(wěn)出口的政策措施原本計劃在年初商務(wù)工作會議期間出臺。

海關(guān)總署剛剛公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，中國的出口增長幅度僅為6.9%，進口增長7.7%，實現(xiàn)貿(mào)易逆差42.5億美元。尤為值得關(guān)注的是2月份單月貿(mào)易逆差高達315億美元。

周世儉說，匯總10年的貿(mào)易數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國的貿(mào)易逆差一般出現(xiàn)在一季度，有一季度企業(yè)集中進口料件的因素，也有春節(jié)期間開工率較低的因素，但是過去10年中，2004年、2010年以及2011年這幾年一季度雖然也出現(xiàn)過逆差，但是月度逆差的幅度一般僅在70-80億美金。他認為，2月的大額逆差，除了上述季節(jié)性因素外，也印證了出口的明顯減速。

周世儉預(yù)判，今年的出口可能呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢，全年來看，出口增速很難達到10%的增速水平，但是預(yù)計進口的增速能超過10%，綜合下來，進出口貿(mào)易增速有望實現(xiàn)10%的既定增長目標。不過，貿(mào)易逆差不會成為常態(tài)，中國的外貿(mào)會更趨平衡，預(yù)計全年貿(mào)易順差的規(guī)模會大幅縮減到1000億美元以下。

中國經(jīng)濟交流中心研究員張永軍表示，截至今年1月，該機構(gòu)制定的出口先行指數(shù)仍然處于下降通道中，這一指數(shù)反映了半年后的出口狀況。他據(jù)此判斷，今年上半年的出口形勢都不會理想，出口增速還可能繼續(xù)回落。

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