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21日，商務(wù)部研究院發(fā)布《2012年消費市場發(fā)展報告》顯示，今年消費增長將保持在較快區(qū)間，預(yù)計增速達到15%左右，消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率將超越投資，在近10年后首次成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟增長模式將初步形成。
從具體領(lǐng)域來看，家具、建筑及裝潢材料將領(lǐng)漲消費，成為消費增長新亮點。與此同時，擴大消費政策存在創(chuàng)新空間，節(jié)能環(huán)保、自主品牌、家具裝潢建筑材料以及服務(wù)消費領(lǐng)域，或?qū)⒂瓉碚吖膭睢?/p>
但是，有專家不贊成商務(wù)部研究院的觀點，認為消費短時期內(nèi)成為第一引擎還不可能。目前最主要增長動力仍然是投資。
分歧 今年消費有望成增長第一拉動力？
21日，商務(wù)部研究院發(fā)布《2012年消費市場發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)，作為此前一直供商務(wù)部決策參考的內(nèi)部報告，這也是首次公開發(fā)布。
“2012年消費將在近10年首次成為經(jīng)濟增長的第一拉動力，消費增長將保持在較快區(qū)間?！薄秷蟾妗分赋觯M管今年消費增長的主要拉動力有所減弱，但物價回落、預(yù)期中的利率下調(diào)會對消費增長產(chǎn)生利好，總消費增長將延續(xù)2011年消費同比增速回落的趨勢，達到15%左右。
“這個15%并不是指政策目標，而是我們結(jié)合多種因素、經(jīng)過數(shù)據(jù)模型分析出來的認為可以實現(xiàn)的一個增速?！眻蟾娴闹髯珜懭?、商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究院副主任趙萍特別指出。
與此同時，《報告》指出，今年消費、投資和凈出口這“三駕馬車”在國民經(jīng)濟中的地位將發(fā)生重大變化，消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率將超越投資，成為經(jīng)濟增長的第一拉動力《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》確定的消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟增長模式將初步形成。
據(jù)統(tǒng)計，2011年我國資本形成總額對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為54.2%，比上年下降2.4個百分點，貨物和服務(wù)凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率是-5.8%，比上年下降15個百分點，而最終消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為51 .6%，比上年增長17.4個百分點，消費貢獻率比投資貢獻率僅低2.6個百分點。
今年的政府工作報告明確，擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點，要著力擴大消費需求。
商務(wù)部研究院院長霍建國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前來看，消費、投資和凈出口，這三個方面都面臨壓力。投資一直保持著中等水平增長，預(yù)計全年投資增速將會在25%左右。外貿(mào)形勢則比較嚴峻，已經(jīng)進入一位數(shù)的增長，出口持續(xù)回落引發(fā)關(guān)注，預(yù)計隨著外部市場回穩(wěn)以及穩(wěn)出口政策的推動，下半年出口會有所好轉(zhuǎn)，全年應(yīng)該能實現(xiàn)10%以上的增長。而從消費來看，目前雖然有回落的態(tài)勢，但是總體形勢樂觀，如果提高收入水平、優(yōu)化消費環(huán)境等一系列的配套措施實施起來，再加上城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進，有望啟動新的消費熱情。
不過也有觀點表示，消費真正成為經(jīng)濟增長首要拉動力還尚需時日。中商流通生產(chǎn)力促進中心高級分析師梁煥磊就對《經(jīng)濟參考報》記者表示，現(xiàn)在投資和出口面臨一定的困難，消費的作用就凸顯出來。從一個大國的角度來看，消費也理應(yīng)成為拉動經(jīng)濟的首要力量。但恐怕很難將其定性為第一拉動力。
北京工商大學(xué)貿(mào)易系主任洪濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表示，雖然消費增速較快，但短時間內(nèi)還不能成為我國拉動經(jīng)濟的第一引擎，預(yù)計投資仍然會是拉動經(jīng)濟的最主要動力。
動力 消費能力和消費意愿提高
然而，從今年前兩個月的數(shù)據(jù)來看，消費增長并不樂觀，尤其是考慮到春節(jié)往往是消費旺季這一因素。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1至2月份，社會消費品零售總額33669億元，同比增長14.7%，扣除價格因素，實際增長10 .8%，分別比去年同期放緩1.1和0.5個百分點。商務(wù)部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)銷售額增長8 .3%，比去年同期放緩9 .7個百分點。
對此，趙萍也坦言，我國國內(nèi)經(jīng)濟增速回落、就業(yè)形勢嚴峻等因素也將使消費增長存在較多的不確定性。不過，物價水平回落、人均收入水平的提高以及國家不斷出臺的擴大消費政策，將會在一定程度上減弱不利因素的影響。
趙萍對本報記者表示，總體來看，今年消費增長的主要動力來自于兩個方面，一是消費能力的提高。受到農(nóng)民工工資水平上漲、最低工資標準提高等利好，今年全年人均可支配收入仍將保持較快增長，這助推了消費的能力。二是消費意愿的提升。隨著通貨膨脹得到抑制，房價得到有效控制，消費環(huán)境不斷改善，2012年我國消費者滿意度指數(shù)、預(yù)期指數(shù)和信心指數(shù)均將有望走強。
從具體領(lǐng)域來看，家具、建筑及裝潢材料將領(lǐng)漲消費，成為消費新亮點。2011年，在嚴格的房地產(chǎn)市場調(diào)控和沒有擴大消費政策支持的情況下，家具、建筑及裝潢材料類商品消費仍然保持了高速增長，顯示出強勁的內(nèi)生增長動力。其中，全年家具類零售額1181億元，增長率為32.8%，高于社會消費品零售總額平均增速15.7個百分點；全年建筑及裝潢材料類零售額達1400億元，同比增長30.1%，高于社會消費品零售總額平均增速13個百分點。
2012年，全國將新開工建設(shè)保障房700萬套。其中，400萬套將在年底建成，為家具、建筑及裝潢材料類商品消費提供穩(wěn)定的需求支撐。尚未限購的二三線城市住房的剛性需求也將帶動家具、建筑及裝潢材料消費規(guī)模增長潛力的逐步釋放。受限購政策影響較大的一線城市，在汽車、家電類產(chǎn)品在政策的推動下加速升級換代之后，家具、建筑及裝潢材料類商品的消費可能成為消費結(jié)構(gòu)升級的重要載體。預(yù)計2012年家具、建筑及裝潢材料消費增長將達30%左右，成為消費增長的新亮點。
政策 多部委正合力打造促消費新政
最近一段時間，多部委正在合力打造的促消費新政尤其是刺激消費政策，引發(fā)了社會上的密切關(guān)注。商務(wù)部部長陳德銘曾在1月表示，將“總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗，及時研究制定替代接續(xù)政策“研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策”。并稱，具體政策目前商務(wù)部正在與相關(guān)部委研究，新的刺激政策將與節(jié)能環(huán)保和新消費模式結(jié)合。
而作為商務(wù)部智庫機構(gòu)的商務(wù)部研究院，也承擔(dān)了相應(yīng)的課題研究。21日發(fā)布的《報告》顯示，2012年我國擴大消費政策基本走向，是在保持已有擴大消費政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，在政策支持方向、支持手段和支持范圍上進行適度創(chuàng)新，同時將更加注重宏觀調(diào)控政策與擴大消費政策之間的協(xié)調(diào)性。
“今年的擴大消費政策存在著一定的創(chuàng)新空間?！壁w萍表示，可能的政策創(chuàng)新空間表現(xiàn)在兩個方面：一是新的擴大消費政策而不會像以往那樣廣譜性地支持某類產(chǎn)品，可能會對支持對象加入綠色、節(jié)能環(huán)保等約束指標。二是擴大消費政策可能擴展支持的行業(yè)范圍，順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的大趨勢，將家具、建筑及裝潢材料類商品，以及家政、養(yǎng)老、大眾餐飲等服務(wù)消費納入到擴大消費政策的支持范圍。
具體來看，節(jié)能環(huán)保、自主品牌、家具裝潢建筑材料以及服務(wù)消費領(lǐng)域，或?qū)⒂瓉碚吖膭??！熬G色、低碳、節(jié)能、環(huán)保是‘十二五’的一個大的發(fā)展方向，因此在消費領(lǐng)域關(guān)注這些產(chǎn)品更容易獲得相關(guān)部門的認同。”趙萍在發(fā)布會上表示。
而對于此前引發(fā)熱議的中高端消費品市場消費回流的問題，《報告》建議，2012年新的擴大消費政策，可考慮在免稅、退稅、貼息等方面進行適當(dāng)探索，對于國家支持的重點商品和服務(wù)領(lǐng)域，可考慮對消費稅進行先征后退的方式，對于采取貸款方式進行消費的，可考慮通過貼息的方式擴大消費需求。
“考慮到今年積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策的影響，預(yù)計今年擴大消費政策總基調(diào)將是保持原有擴大消費政策的連續(xù)性?！薄秷蟾妗繁硎?，建議建立消費能力增長的長效機制，從根本上緩解擴大消費的購買力制約，以及消費者“有錢不敢買、有錢不愿花、有錢買不到”的體制和制度約束。
洪濤指出，刺激消費不僅應(yīng)延續(xù)以舊換新政策，還應(yīng)開發(fā)促進網(wǎng)絡(luò)消費，便利性消費等更多的民生性消費政策。他同時指出，在消費政策之外，建立良好的消費環(huán)境、增強提供消費的產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)力量、提高消費質(zhì)量，也是刺激消費的另一種方式。
梁煥磊建議，今年可以突出建材、家居等領(lǐng)域的消費以迎合保障房、公租房等熱點的項目推進，短期內(nèi)對刺激消費會有一定效果。與此同時，可以減輕部分稅費負擔(dān)，使居民直接或間接受益。不過他也表示，“長效的促消費機制還是基于提高收入水平和增加保障，但這有待于慢慢實現(xiàn)。短期來看，一定的促消費措施能收到一定效果，但不是長久之計?！?/p>