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2012年03月27日10:44 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

王羚

[ 稅負降低的行業(yè)拍手叫好，稅負增加的行業(yè)則通過與相關主管部門的溝通博弈，努力降低行業(yè)稅負，在增值稅改革中分得一杯羹 ]

今年1月1日從上海市開始試點的增值稅改革正在加速擴圍。據知情人士透露，北京可能于7月1日推行增值稅改革試點，此外，廣州、深圳、山東、江蘇等多個省市也在積極申請試點。

據媒體報道，國家稅務總局局長肖捷25日在首屆嶺南論壇上表示，希望廣東省能夠加入改革試點的行列，“我這次到廣東來，也是希望廣東省能夠開展這項改革試點，因為珠三角加入這個試點，將會為營業(yè)稅改增值稅試點增添新的示范效應。”

與擴圍同時緊鑼密鼓進行的，是各相關行業(yè)的稅負測算。稅負降低的行業(yè)拍手叫好，稅負增加的行業(yè)則通過與相關主管部門的溝通博弈，努力降低行業(yè)稅負，在增值稅改革中分得一杯羹。

中國注冊稅務師協(xié)會會長、國家稅務總局原副局長許善達分析，增值稅改革的目的就是降低企業(yè)稅負。因為營業(yè)稅的負擔整體比增值稅重，而且營業(yè)稅還有重復計稅問題，總體來說，增值稅改革不僅可以降低服務業(yè)的稅負，也可以降低制造業(yè)的稅負。

肖捷在上述論壇還透露，據測算，營業(yè)稅改增值稅如果在全國推開，全國稅收凈減收大概超過1000億元。

從試點進行的情況看，增值稅改革對不同行業(yè)的影響不同。目前，上海有12.6萬戶納稅人進入改革范圍，其中大部分納稅人稅負降低。試點的小規(guī)模納稅人，稅率大都由原來5%降為3%，稅負下降幅度超過40%；一般納稅人中，研發(fā)技術、租賃服務、75%的信息技術和金融服務以及80%的文化創(chuàng)意服務納稅人，其稅負都有不同程度的下降，但交通運輸類企業(yè)等部分納稅人稅負有所增加。

增值稅改革的核心是抵扣機制。物流業(yè)由于實際可抵扣項目較少，在營業(yè)稅改增值稅之后，稅負水平不僅沒有明顯降低，反而有所提高。

根據中國物流與采購聯(lián)合會本月20日發(fā)布的調查報告，67%的試點企業(yè)實際繳納增值稅有一定程度的增加，平均增加稅負5萬元。

中國物流與采購聯(lián)合會表示，大部分試點企業(yè)稅負上升顯然有違試點方案中“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的指導思想，物流業(yè)務各環(huán)節(jié)稅率也仍未統(tǒng)一。該聯(lián)合會建議，在今后改革中，應明確設立“物流綜合服務”統(tǒng)一稅目，同時，適當增加進項稅抵扣項目。

中國對外服務工作行業(yè)協(xié)會秘書長趙乃真告訴《第一財經日報》，通過北京人力資源服務企業(yè)的模擬和測算，北京如果把人力資源服務業(yè)納入試點范圍，該行業(yè)稅負降低的情況并不樂觀，總體來說與改革前相比持平或稍微增加。

在23日舉行的中國人力資源服務產業(yè)發(fā)展論壇上，趙乃真呼吁參會的人力資源服務企業(yè)團結起來，以物流企業(yè)團結爭取降低行業(yè)稅負的努力為榜樣，高度重視增值稅改革的稅負測算工作，爭取獲得對行業(yè)發(fā)展有利的稅負。

針對部分行業(yè)在增值稅改革后稅負反而增加的現(xiàn)象，一位不愿意透露姓名的稅務專家分析，營業(yè)稅改增值稅后，企業(yè)稅負的變化取決于抵扣。如果稅前扣除設計合理，稅負不可能加重。

“目前還在試點，遇到這些問題也都是正常的。通過積累經驗慢慢調整，通過政策設計，這些問題都能解決?！边@位專家表示。

據了解，為了解決部分企業(yè)稅負不降反增的問題，上海正在擬定增值稅改革過渡扶持政策，將根據不同行業(yè)的稅負情況進行調整。同時，增值稅改革的具體實施細則也正在制定當中。知情專家稱，實施細則將充分考慮到各個行業(yè)的特點，根據試點中獲得的數據和經驗進行靈活調整，確保達成降低企業(yè)稅負的目標。

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