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2012年03月30日11:13 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

李紹儀

《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》終于通過了。雖然全文尚未公布，有關(guān)校車資金補(bǔ)貼的問題也沒有明確，但該條例的通過，在為孩子們帶來安全的同時(shí)，無疑也將帶來一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

昨日下午中國(guó)政府網(wǎng)消息， 國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》（下稱《條例》），并稱《條例》經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國(guó)務(wù)院公布施行。

從去年11月28日，溫總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上責(zé)成國(guó)務(wù)院法制辦制定《條例》以來，校車安全問題迅速上升成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。而《條例》的出臺(tái)更可望進(jìn)一步打開校車市場(chǎng)需求。

《條例》針對(duì)當(dāng)前校車發(fā)展中存在的安全監(jiān)管缺位、法律責(zé)任不明晰等問題均作出了規(guī)定：明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)，縣級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)校車安全管理履行統(tǒng)一指導(dǎo)、督促等職責(zé)，而學(xué)校和校車服務(wù)提供者則需建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學(xué)生。

此外，《條例》還賦予校車通行優(yōu)先權(quán)，對(duì)校車最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定，并對(duì)校車使用許可作出相關(guān)設(shè)定：對(duì)校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求。

然而，在中國(guó)政府網(wǎng)的消息中，對(duì)《條例》中有關(guān)校車資金補(bǔ)貼的問題卻并未提及。

相關(guān)政策待落實(shí)

“國(guó)務(wù)院盡快通過《條例》肯定是一個(gè)好事，但關(guān)鍵在于《條例》內(nèi)容，能否真正解決有關(guān)校車安全推廣和落實(shí)的問題?！庇钔蛙嚻放乒芾聿拷?jīng)理邵中昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說道。

對(duì)此，中信證券汽車行業(yè)首席分析師李春波亦表示，《條例》只是第一步，接下來有關(guān)專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)準(zhǔn)入和資金補(bǔ)貼政策等還需一一落實(shí)。

李春波認(rèn)為，在國(guó)家重視校車市場(chǎng)，不斷出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，并提出給予財(cái)政支持的情況下，校車市場(chǎng)的遠(yuǎn)景是可期的。但是國(guó)家對(duì)教育的支出包括很多方面，雖然有了總體投入，但校車專項(xiàng)資金能占有多大比重，還沒有明確的數(shù)字，因此，對(duì)校車市場(chǎng)能有多大刺激作用，還存在很多不確定因素。

而中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)佘振清亦認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)專業(yè)校車市場(chǎng)的放大以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的進(jìn)一步明確，校車將成為未來客車市場(chǎng)的重要支撐點(diǎn)，但校車市場(chǎng)的規(guī)模關(guān)鍵在于法規(guī)的出臺(tái)，尤其是校車采購資金的落實(shí)。

值得注意的是，3月5日，溫總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。當(dāng)日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁隨即表態(tài)：確保2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)，其中包括校車專項(xiàng)資金。

客車業(yè)內(nèi)分析人士宇辰告訴記者，按照財(cái)政部公開的資料，2011年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到16116億元，比2010年執(zhí)行數(shù)增加近4000億元，各地地方教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的增幅約為27.8%。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”期間，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人回答記者提問時(shí)指出，今年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出大體安排約21984億元，比2011年增加了5000多億元。

教育部此前數(shù)據(jù)顯示，接送上下學(xué)的車輛為28.5萬輛，其中符合標(biāo)準(zhǔn)的校車為2.9萬輛，比例僅為10%。而據(jù)業(yè)界人士測(cè)算，未來我國(guó)校車市場(chǎng)的整體保有量大概為100萬輛。

可見，校車專項(xiàng)資金補(bǔ)貼額度有多大，如何進(jìn)一步分配等問題將成為決定校車市場(chǎng)如何進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。

市場(chǎng)需求開始放大

“如果明確由政府來埋單的話，未來幾年校車市場(chǎng)將會(huì)持續(xù)地出現(xiàn)爆發(fā)式的大幅增長(zhǎng)?！辟苷袂逭J(rèn)為，即使《條例》未能在短期內(nèi)正式出臺(tái)，但目前國(guó)內(nèi)校車市場(chǎng)的規(guī)模已經(jīng)開始放大。

事實(shí)上，自去年底以來，校車產(chǎn)品一直保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，校車市場(chǎng)更被業(yè)界認(rèn)為是今年客車市場(chǎng)的最大亮點(diǎn)。

據(jù)中國(guó)客車信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)數(shù)據(jù)，今年1月份國(guó)內(nèi)校車銷量達(dá)到1652輛，約為去年全年校車銷量的四分之一。在隨后的2月份里，校車一度帶動(dòng)國(guó)內(nèi)客車市場(chǎng)創(chuàng)下最近10年來行業(yè)最高月銷量紀(jì)錄，達(dá)到14267輛，同比增幅高達(dá)90.99%，其中校車銷量達(dá)到2925輛，占總銷量的20.50%。至此，今年1~2月，國(guó)內(nèi)50家主要客車企業(yè)累計(jì)銷售校車共4577輛，占總銷量的14.22%，累計(jì)銷售額達(dá)7.30億元。

李春波分析指出，由于此前市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)《條例》的出臺(tái)有較大預(yù)期，因此《條例》獲國(guó)務(wù)院審核通過的消息并不會(huì)對(duì)校車市場(chǎng)有“立竿見影”的作用，但長(zhǎng)期來看大中型客車企業(yè)將備受利好，今年下半年校車將繼續(xù)成為市場(chǎng)熱點(diǎn)，而校車市場(chǎng)的格局進(jìn)一步顯現(xiàn)則需等到明后年。

對(duì)此，佘振清也強(qiáng)調(diào)，盡管未來校車市場(chǎng)空間很大，但不會(huì)一步到位，校車需求將通過擴(kuò)大校車試點(diǎn)范圍、更新現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)校車以及地方政府推行校車新政等幾條途徑逐步釋放。他預(yù)測(cè)，2012年客車市場(chǎng)的整體增幅約為12%，其中校車銷量有望達(dá)到2萬輛。

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