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2012年03月31日15:15 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

聚焦云南大理樓房倒塌事故

演播室主持人1： 國(guó)家對(duì)于建筑物的建筑質(zhì)量、使用年限以及抗震能力有著明確的規(guī)定。今年3月19日，云南省大理市一棟正在施工的建筑物卻突然倒塌，多名在里面作業(yè)的農(nóng)民工被埋在廢墟中，結(jié)果造成6人死亡，9人受傷。事故是怎么發(fā)生的，在建的樓房為何會(huì)突然倒塌，工程項(xiàng)目是否有違法違規(guī)行為呢？我們的記者遠(yuǎn)赴云南大理進(jìn)行了調(diào)查。

記者出鏡： 我現(xiàn)在所在的位置是云南省大理市下關(guān)鎮(zhèn)小關(guān)邑村的一處建筑工地。這里原來(lái)有一座三層樓房，現(xiàn)在是一片廢墟。3月19號(hào)的下午，正在施工的樓房突然倒塌，15名農(nóng)民工就被埋在這些廢墟的下面。當(dāng)?shù)卣拖拦俦鵀榇苏归_(kāi)了10多個(gè)小時(shí)的緊急搜救。

解說(shuō)： 3月19日下午1點(diǎn)38分，大理市公安消防大隊(duì)接到報(bào)警：下關(guān)鎮(zhèn)小關(guān)邑村一正在施工的樓房突然倒塌，多名農(nóng)民工被埋。大理州消防支隊(duì)的官兵以及當(dāng)?shù)卣賳T第一時(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。

云南省大理州常務(wù)副州長(zhǎng) 馬健全：全力以赴搶救壓著的人，多救活一個(gè)是一個(gè)，王梁波你要采取一切措施，如果要求什么地方上支援，有什么困難，我們一定全力配合、全力支持。只要有一線希望都要搶救，確保把死亡人數(shù)降到最低。

解說(shuō)：這是今年3月15號(hào)拍攝的當(dāng)時(shí)正在施工樓房的照片?？梢钥闯觯@是一座三層高的鋼架結(jié)構(gòu)樓房，如今已經(jīng)倒塌成一層。事故現(xiàn)場(chǎng)倒塌面積高達(dá)12000多平方米。

大理州公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 王梁波： 因?yàn)樗慕ㄖw垮塌，被埋壓的群眾很突然，所以傷亡非常大，第二一個(gè)就是他的現(xiàn)場(chǎng)施工記錄，咱們到現(xiàn)場(chǎng)以后找不到，那么里面到底埋壓了多少群眾咱們不知道。

解說(shuō)：鋼架結(jié)構(gòu)建筑倒塌后會(huì)有一定的空隙，空氣流通較好，被埋人員生還的機(jī)會(huì)也較大。但是鋼架結(jié)構(gòu)相互依靠、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，也使得大型救援設(shè)備根本用不上。

大理市公安消防大隊(duì)一中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng) 段雄：雖然說(shuō)它變成一層，但是它所阻隔的層數(shù)比較多，將近有三層，如果救援過(guò)程中我們首先在安全的情況下，最好是用垂直破拆的方式進(jìn)行救援，這樣的話會(huì)給我們的人員造成的危險(xiǎn)性會(huì)比較小。但是這樣的話，救援會(huì)造成時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，再一個(gè)破拆的難度比較大，而且在破拆的同時(shí)引起的震動(dòng)，或者說(shuō)我們的裝備器械引起的操作上的一些震動(dòng)或者說(shuō)它的承重構(gòu)件發(fā)生微走、偏移就會(huì)造成二次傷害，給下面的被困人員造成生命危險(xiǎn)。

解說(shuō)： 大理州消防支隊(duì)緊急組建了救援指揮部，調(diào)集附近的下關(guān)、古城、特勤三個(gè)中隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，祥云、彌渡、漾濞、賓川四個(gè)近鄰縣的消防大隊(duì)也火速趕到現(xiàn)場(chǎng)增援，并帶來(lái)了搜救犬、雷達(dá)生命探測(cè)儀、熱能生命探測(cè)儀、音視頻無(wú)線傳輸偵查儀等先進(jìn)搜救設(shè)備。10個(gè)救援突擊隊(duì)118名消防官兵先后投入了搜救。附近的其它廠礦的工人也感到了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援。

(現(xiàn)場(chǎng))給有新的發(fā)現(xiàn)？報(bào)告支隊(duì)長(zhǎng)還沒(méi)有的。

王梁波： 你們搜索定位組一定要認(rèn)真細(xì)致，不放過(guò)每一個(gè)角落。

解說(shuō)： 由于施工隊(duì)無(wú)法提供具體的被困人員的數(shù)量以及所在的位置。能否盡快找到被埋人員的具體位置，成為能否將他們救出的關(guān)鍵。

大理市公安消防大隊(duì)一中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng) 段雄：在這方面雷達(dá)生命探測(cè)儀和搜救犬是發(fā)揮了比較關(guān)鍵的作用，在一些埋壓的比較深，聲音傳不出來(lái)的地方，或者說(shuō)一些沒(méi)有生還的被困人員，通過(guò)這個(gè)搜救犬和雷達(dá)生命探測(cè)儀得到準(zhǔn)確的搜救和定位。

解說(shuō)： 經(jīng)過(guò)各種手段的仔細(xì)搜尋，救援官兵判定，被困農(nóng)民工大都集中在3個(gè)區(qū)域，一部分被埋農(nóng)民工傷勢(shì)嚴(yán)重，有的已經(jīng)沒(méi)有生命跡象，需要盡快將被埋人員救出來(lái)。但是倒塌的鋼架、混凝土雜亂無(wú)序，相互擠壓，又相互支撐，使得救援人員難以靠近。

大理市公安消防大隊(duì)教導(dǎo)員 陳明農(nóng)： 整個(gè)建筑高是14米多，一垮塌以后，三層變?yōu)橐粚?，那么人壓在下面，進(jìn)去救的通道沒(méi)有，我們只有想辦法打通通道救援。

大理州消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 王梁波： 我們就采取了橫向破拆和縱向破拆的方法，邊破拆邊進(jìn)行加固支撐確保被埋壓群眾不受到二次傷害，確保咱們救援的消防官兵不受到人身安全的威脅。

解說(shuō)： 下午3點(diǎn)左右，救援官兵慢慢靠近了被埋困的大理市大理鎮(zhèn)五里橋村村民楊世良。她的左腿被砸傷，褲子被壓進(jìn)了土里無(wú)法活動(dòng)。救援官兵只能先將她的衣服剪掉。

(救援現(xiàn)場(chǎng))

解說(shuō)： 時(shí)間一分一秒地過(guò)去，多個(gè)救援通道被逐漸打通了，被埋農(nóng)民工終于一個(gè)個(gè)被救了出來(lái)。到晚上8點(diǎn)，消防官兵成功救出15名被埋人員。其中10人受傷被送往醫(yī)院救治，5人確認(rèn)已經(jīng)死亡。

大理州消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 王梁波： 所有受傷和死亡的群眾，都是建筑垮塌以后建筑的結(jié)構(gòu)的擠壓，或者是直接就被砸傷，或者是砸死了。

演播室主持人2： 經(jīng)過(guò)消防官兵的緊急搜救，15名被埋農(nóng)民工終于被找到并救出。3月20日凌晨，一名傷勢(shì)嚴(yán)重的農(nóng)民工在醫(yī)院不治身亡。事故共造成9人受傷，4男2女6名農(nóng)民工遇難，其中有三對(duì)農(nóng)民工夫妻陰陽(yáng)相隔。事故究竟是怎么發(fā)生的，為何會(huì)發(fā)生這么嚴(yán)重的安全事故呢？

解說(shuō)： 在大理市第一人民醫(yī)院，記者見(jiàn)到了正在接受治療的楊世良。她的左脛腓骨多段骨折，腰4壓縮性骨折，屬于重傷。

記者： 你現(xiàn)在感覺(jué)怎么樣？

大理市大理鎮(zhèn)五里橋村村民 楊世良： 我全身都不能動(dòng)，腰疼著，退也疼。我老公死掉了，家里癱瘓了。

解說(shuō)： 大理市銀橋鎮(zhèn)三里木莊村民秦成才的妻子趙多映也在事故中不幸遇難，他本人則多處受傷。

大理醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院主治醫(yī)生 賀曉強(qiáng)：主要是腰I到腰III右側(cè)的一個(gè)橫突骨折，這個(gè)是主要，其它的就是雙足被砸傷，頭上也被砸傷，頭上有血腫，主要就這幾處傷。最關(guān)鍵是腰部，腰I到腰III右側(cè)的一個(gè)橫突骨折。

記者：有可能完全康復(fù)嗎？

賀曉強(qiáng)：這個(gè)不好說(shuō)，只能說(shuō)現(xiàn)在病情還算比較平穩(wěn)。

解說(shuō)： 大理市大理鎮(zhèn)北五里橋村民趙應(yīng)科、洪金麗夫婦在這次事故中兩人都受了點(diǎn)皮外傷，屬于幸運(yùn)者。

大理市大理鎮(zhèn)北五里橋村民趙應(yīng)科： 我們聽(tīng)見(jiàn)東邊有一聲巨響，然后反應(yīng)過(guò)來(lái)我們就開(kāi)始跑，當(dāng)時(shí)我還喊了一聲，我說(shuō)是跑啦，然后人就蒙了，在幾秒鐘之內(nèi)就全部垮塌了，整棟房子。

記者：當(dāng)時(shí)跑也來(lái)不及了？

趙應(yīng)科：來(lái)不及了。

記者：沒(méi)有跑出來(lái)？

趙應(yīng)科：沒(méi)有跑出來(lái)，我也被埋起，我的妻子也被埋起掉了。

記者出鏡： 實(shí)際上，在這個(gè)工地曾經(jīng)有兩座在建的樓房，倒塌的是我左手邊的這一座，在我的右手邊還有一座樓房當(dāng)時(shí)并沒(méi)有倒塌。但是在事故發(fā)生的當(dāng)晚，就被強(qiáng)制拆除。大家可以看到，在這座樓房東面幾十米遠(yuǎn)的地方，就是著名的大理洱海。那這兩座樓房到底是誰(shuí)建的，是否經(jīng)過(guò)了規(guī)劃和審批呢？

解說(shuō)： 這兩棟樓房是誰(shuí)建的，用作什么用途，是否具有合法的手續(xù)呢？因?yàn)楣さ匚挥谙玛P(guān)鎮(zhèn)小關(guān)邑村，要開(kāi)工建設(shè)，必須得到下關(guān)鎮(zhèn)政府的規(guī)劃審批。

記者：這個(gè)工程是什么時(shí)候開(kāi)始建的？

大理市下關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 周?chē)?guó)鴻：它(工程)是從2011年的10月底。

記者：那它有沒(méi)有合法的手續(xù)呢？

周?chē)?guó)鴻：沒(méi)有，沒(méi)有。

記者：什么手續(xù)都沒(méi)有？

大理市下關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 周?chē)?guó)鴻：沒(méi)有，也沒(méi)有跟我們相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)過(guò)，首先如果他要建這個(gè)項(xiàng)目是他必須要報(bào)建來(lái)批，所以他沒(méi)有跟任何一個(gè)部門(mén)提過(guò)他要辦理相關(guān)手續(xù)，他就自己就在那兒建了，場(chǎng)地是他自己租，租了以后他就自己建。

解說(shuō)： 原來(lái)，2011年8月27日，大理市地稅局職工王陳，個(gè)體工商戶(hù)周志華、趙崇杰等人與小關(guān)邑村民委員會(huì)簽訂了20年的場(chǎng)地承包合同，計(jì)劃建設(shè)餐飲公司。從2011年10月起，在沒(méi)有得到任何規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工許可的情況下，就開(kāi)始施工。而參與施工的工程隊(duì)同樣沒(méi)有任何資質(zhì)?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

記者：咱們一直都沒(méi)發(fā)現(xiàn)嗎？

大理市下關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 周?chē)?guó)鴻：發(fā)現(xiàn)了，才開(kāi)始建我們就發(fā)現(xiàn)了。

解說(shuō)： 下關(guān)鎮(zhèn)政府提供的文件顯示，鎮(zhèn)政府曾于去年11月10日，12月22日兩次給趙崇杰等人下發(fā)責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)

記者：我不明白，為什么下達(dá)過(guò)兩次停止施工的處罰書(shū)，為什么制止不了呢，是什么原因呢？

大理市下關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 周?chē)?guó)鴻：制止不了的原因，我認(rèn)為是三個(gè)方面的原因，第一個(gè)方面的原因就是我們這個(gè)通知書(shū)下達(dá)以后，他一直不執(zhí)行，其主要原因呢就是他無(wú)視國(guó)家的法律，我們發(fā)給他的通知書(shū)都不起作用，他都不管，繼續(xù)一意孤行。他沒(méi)有批任何手續(xù)就建，跟村里面有助長(zhǎng)他建設(shè)的這種勢(shì)頭，因?yàn)槲覀儙状蜗氯?zhí)法的過(guò)程他們一出來(lái)有幾百人，甚至他們那個(gè)村還是比較復(fù)雜，我們?cè)趫?zhí)法力度上我們還是有一些顧忌。

解說(shuō)： 3月24日上午，大理市人民政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)3月19號(hào)在建樓房倒塌事件向社會(huì)各界道歉。

大理市常務(wù)副市長(zhǎng) 李洋： 我謹(jǐn)代表中共大理市委、大理市人民政府對(duì)在3月19日違法建筑坍塌造成6死9傷事件，向社會(huì)各界及死傷者家屬致以深深的歉意，向遇難者表示最沉痛的哀悼。

解說(shuō)： 3月20日，也就是事故發(fā)生后的第二天，大理州政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步近期全州安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各縣市全面開(kāi)展隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊非法、違法行為。大理市調(diào)集大批執(zhí)法人員，重點(diǎn)排查清理整頓建筑市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違法、違章建設(shè)行為。

大理市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng) 余鴻彤：現(xiàn)在我們工作的重點(diǎn)就是對(duì)全市涉及到無(wú)《規(guī)劃許可證》、無(wú)《土地證》、無(wú)《建設(shè)許可證的》三無(wú)證件的這些建設(shè)行為進(jìn)行依法、依規(guī)展開(kāi)拉網(wǎng)式、地毯式地清查和排查，然后下一步在這些基礎(chǔ)上，在相應(yīng)的法律基礎(chǔ)完善的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

演播室主持人3：目前，建筑物倒塌的原因正在取樣分析，倒塌建筑物的責(zé)任人因涉嫌重大安全事故罪被刑事拘留；大理市已成立專(zhuān)案組，正在調(diào)查相關(guān)部門(mén)是否監(jiān)管到位，有關(guān)人員是否存在瀆職的問(wèn)題。我們期待一個(gè)客觀、公正的結(jié)果，以慰6名遇難者在天之靈，同時(shí)也給死傷者家屬以及社會(huì)公眾一個(gè)交代。我們更希望這樣的悲劇無(wú)論在哪兒都不要再上演。

導(dǎo)視

解說(shuō)： 在建樓房突然倒塌，6人死亡，9人受傷；

同期： 現(xiàn)場(chǎng)

解說(shuō)： 沒(méi)有任何施工手續(xù)，三無(wú)工程為何能持續(xù)施工；

同期： 我們發(fā)給他的通知書(shū)都不起作用，他都不管，繼續(xù)一意孤行。

解說(shuō)： 亡羊補(bǔ)牢，全面集中清理、執(zhí)法整頓緊急實(shí)施，聚焦三農(nóng)，稍后播出。

歡迎您關(guān)注CCTV-7《聚焦三農(nóng)》欄目，每天首播22:07，重播06:35 12:57 。

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