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2012年04月05日09:31 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

車至出口出不得

高速路管理亂象既有短視而狹隘的地方保護(hù)主義的原因，也有只想獨(dú)占不愿雙贏的“零和思維”慣性。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要算大賬，明事理；又要算小賬，知盈虧。合作共贏才能共謀發(fā)展

假期去江西婺源旅游。車行景婺黃高速公路，看到江嶺景區(qū)出口標(biāo)志，便交了過(guò)路費(fèi)下主路。誰(shuí)知通往景區(qū)的高速公路出口竟被封上了。司機(jī)掉頭問(wèn)路，被告之，“繼續(xù)上高速，下一個(gè)收費(fèi)站就有出口了?！?/p>

景區(qū)近在咫尺，為何要多跑這幾十公里？原來(lái)婺源景區(qū)地處皖贛交界，雖劃入江西境內(nèi)，卻要借道安徽。這收費(fèi)站出口設(shè)在江西，安徽覺得沒(méi)分到一杯羹；設(shè)在安徽，江西又覺得被占了便宜，最后只好讓游客吃點(diǎn)虧，延長(zhǎng)行路距離，兩省各收一次費(fèi)，利益均沾。

在高速公路上善打小算盤的，絕不獨(dú)此一家。比如貴州盼著打通貴廣高速公路“東南飛”，可廣西就是按兵不動(dòng)，反正“我一尺未通，你萬(wàn)丈閑置”。再比如京藏高速，北京、河北、內(nèi)蒙古，你放行，我限流，他限時(shí)，誰(shuí)也不買誰(shuí)的賬，反正省際交界處堵車既不耽誤收費(fèi)，也不影響烏紗帽。

表面看，條塊分割的建管體制是造成高速公路管理亂象的主要原因。盡管國(guó)家高速路網(wǎng)是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，理應(yīng)四通八達(dá)，但現(xiàn)實(shí)中，由于高速公路都是各省自己籌資、分段建設(shè)、自行養(yǎng)護(hù)的，各省自然會(huì)“竭盡所能”劃界、設(shè)站、收費(fèi)。在巨大的還貸壓力下，怎能讓利于鄰？

實(shí)則不然。高速路管理亂象既有短視而狹隘的地方保護(hù)主義的原因，也有只想獨(dú)占不愿雙贏的“零和思維”慣性。高速收費(fèi)站過(guò)密為何在省內(nèi)能得以清理，在省界卻多的是？高速路治超治堵為何在省內(nèi)能立竿見影，在省界卻亂象一片？高速斷頭路在省內(nèi)了了，為何在全國(guó)卻有6000多公里的省際斷頭路？非不能也，實(shí)不為也。以鄰為壑，不容人家分一杯羹，結(jié)果是各地的小算盤打得噼噼啪啪，高速公路網(wǎng)被搞得“疙疙瘩瘩”，物流成本漲勢(shì)刷刷，區(qū)域一體化發(fā)展稀里嘩啦，最終揀了芝麻丟了西瓜。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，請(qǐng)算算大賬，修高速公路到底為啥？

圖的是以速度換效率，以小投資換取巨大的外部效應(yīng)。作為固定資產(chǎn)，高速路不會(huì)增值，還需要大量養(yǎng)護(hù)來(lái)保值，其本身是“賠本買賣”。即便是收費(fèi)公路，收費(fèi)也是為了還貸，有利潤(rùn)那也是摟草打兔子。然而，路網(wǎng)通暢不僅可以改善出行環(huán)境，降低物流成本，還可以通過(guò)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，這些外部效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了高速路投資本身。特別是經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)的高速公路從“魚刺”狀升級(jí)為“漁網(wǎng)”狀，使人流、物流少走回頭路、斷頭路，使跨區(qū)域自由流通的成本更低，其投資的乘數(shù)效應(yīng)更加明顯。若是為了多收通行費(fèi)，人為設(shè)置梗阻，犧牲通行效率，豈不是因小利失大義，舍本逐末？

當(dāng)然，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要算大賬，明事理；又要算小賬，知盈虧。合作共贏才能共謀發(fā)展。在省際高速公路，也應(yīng)算算明白賬，成本合理分?jǐn)偅找婧侠矸窒?。高速公路的建設(shè)和收費(fèi)是如此，其他需要互相合作的項(xiàng)目，無(wú)不如此。

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