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2012年04月12日09:56 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

郭一信 盧曉平 潘高穎

溫家寶總理日前在廣西欽州等地就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體是好的，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然有所回落，但仍然處在合理水平，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。同時(shí)，也要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，實(shí)行靈活審慎的宏觀政策，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

“預(yù)調(diào)微調(diào)”如何發(fā)力？二季度宏觀政策會(huì)否出現(xiàn)適度放松？為此，本報(bào)記者專訪了相關(guān)專家學(xué)者。

刺激政策不斷 消費(fèi)增長(zhǎng)前景可期

⊙記者 郭一信 ○編輯 衡道慶

雖然1-2月消費(fèi)增長(zhǎng)情況略低于預(yù)期，但專家和業(yè)界普遍對(duì)未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)情況持樂(lè)觀預(yù)期。一方面，隨著消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)的開展、物價(jià)整體回落預(yù)期的逐漸清晰以及天氣轉(zhuǎn)暖等季節(jié)性因素，預(yù)計(jì)二季度消費(fèi)意愿將有所增強(qiáng)；另一方面，今年有關(guān)部門擴(kuò)內(nèi)需政策重點(diǎn)由此前的直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向提高消費(fèi)收入，公眾消費(fèi)能力也有望有所改善。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年1-2月份我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33669億元，同比名義增長(zhǎng)14.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，略低于商務(wù)部對(duì)消費(fèi)全年增長(zhǎng)15%的預(yù)期。

4月份商務(wù)部首屆消費(fèi)促進(jìn)月的開展，被普遍認(rèn)為是近期刺激零售業(yè)反轉(zhuǎn)的主要?jiǎng)恿χ?。商?wù)部日前下發(fā)的有關(guān)通知要求，各地商務(wù)主管部門圍繞促消費(fèi)主題，選取一批規(guī)模大、信譽(yù)好、有影響力的大型商貿(mào)企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)作為活動(dòng)主體，在省會(huì)(首府)城市、計(jì)劃單列市組織開展長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月的大型綜合性促消費(fèi)活動(dòng)。

此外，今年新開工保障房以及家具以舊換新，也將拉動(dòng)家具、裝潢等相關(guān)商品的消費(fèi)增長(zhǎng)?！敖衲耆珖?guó)保障房新開工700萬(wàn)套，其中400萬(wàn)套將在年底建成。”商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示，“即使對(duì)于受限購(gòu)政策影響較大的一線城市，不少家庭在更換家電后也可能會(huì)同時(shí)想到更換家具和家裝產(chǎn)品，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將有新的重要載體?！?/p>

相關(guān)行業(yè)企業(yè)也對(duì)近期消費(fèi)增長(zhǎng)抱有樂(lè)觀預(yù)期。根據(jù)莫尼塔消費(fèi)調(diào)研結(jié)果，約有60%的百貨公司反映4月份銷量會(huì)好于3月份，68%的超市企業(yè)表示4月份銷售情況會(huì)有所上升。家電和餐飲行業(yè)樂(lè)觀程度則更高，約有91%的家電企業(yè)對(duì)于4月銷量抱有環(huán)比增長(zhǎng)預(yù)期，餐飲企業(yè)方面也有約九成的調(diào)研對(duì)象預(yù)期4月份銷售環(huán)比會(huì)繼續(xù)改善。

全年來(lái)看，今年消費(fèi)增長(zhǎng)仍具有較大潛力。商務(wù)部研究院此前發(fā)布的《2012年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，今年消費(fèi)增長(zhǎng)將保持在較快區(qū)間，預(yù)計(jì)增速達(dá)到15%左右，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率將超越投資，近10年來(lái)首次成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。

在擴(kuò)消費(fèi)的具體政策方面，《報(bào)告》預(yù)計(jì)，今年擴(kuò)大消費(fèi)政策的基調(diào)將是保持原有擴(kuò)大消費(fèi)政策的連續(xù)性。趙萍對(duì)此表示，主要是對(duì)即將到期的擴(kuò)大消費(fèi)政策及時(shí)制定相應(yīng)的接續(xù)和替代政策，避免消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力出現(xiàn)衰竭跡象。此外，完善帶薪休假和擴(kuò)大消費(fèi)信貸，也是2012年促消費(fèi)政策新提法，專家認(rèn)為相關(guān)舉措值得期待。

今年在提高居民收入方面的政策舉措，也或?qū)⑦M(jìn)一步提高居民消費(fèi)能力。根據(jù)中國(guó)人民銀行公布的第一季度全國(guó)50個(gè)城市2萬(wàn)戶城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，對(duì)物價(jià)看法方面居民當(dāng)期物價(jià)滿意指數(shù)19.7%，較上季度和去年同期分別提高3.2和2.4個(gè)百分點(diǎn)；而在收入增長(zhǎng)方面，居民當(dāng)期收入感受指數(shù)51.9%，也較上季回升1個(gè)百分點(diǎn)，表明居民收入情況有所改善。

而發(fā)改委近期發(fā)布的《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》，對(duì)于今年擴(kuò)消費(fèi)的政策重心也從直接補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)向提高居民消費(fèi)收入，主要包括著力增加低收入者收入，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。

特別是在提高低收入者收入水平方面，北師大經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊澄宇表示，增大轉(zhuǎn)移支付力度將是提高低收入者收入的最有效途徑。對(duì)此，2012年預(yù)算報(bào)告中提出，要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度。此外，今年對(duì)中小企業(yè)減稅、增大對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的財(cái)稅扶持等政策，也將對(duì)保障低收入者收入水平發(fā)揮一定功效。

楊澄宇認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高居民消費(fèi)能力和收入水平，還有賴于有效稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的建立、打破行業(yè)壟斷以及公平合理的勞資關(guān)系的形成。

基建投資等領(lǐng)域調(diào)控余地仍較大

⊙記者 盧曉平 ○編輯 衡道慶

“穩(wěn)中求進(jìn)就要求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元在接受本報(bào)記者采訪時(shí)明確表示。

在他看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2012年不會(huì)出現(xiàn)緊急迫降或硬著陸，而是會(huì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，比如8%或者更高一些的增長(zhǎng)速度。他認(rèn)為，中國(guó)仍然處于工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力還比較強(qiáng)，在擴(kuò)大內(nèi)需政策指引下，需求總的來(lái)說(shuō)還是比較旺盛的。這為經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)提供了有利條件。

來(lái)自發(fā)改委官方預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度經(jīng)濟(jì)增速為8.4%，CPI漲幅為3.5%。

張卓元認(rèn)為，為了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，政府有可能出臺(tái)一列刺激經(jīng)濟(jì)的政策。不過(guò)，與2009年不同，政府不能也不會(huì)出臺(tái)太多力度太大的刺激政策。畢竟，通脹有力不可小視。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的刺激政策力度可能相對(duì)有限，更多的是依賴經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的內(nèi)生性增長(zhǎng)。

在他看來(lái)，包括保障房建設(shè)、高鐵、高速公路、水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和基建項(xiàng)目上，投資調(diào)控的余地較大。

來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1981年至1990年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率為15.3%，投資增長(zhǎng)率為17.9%；1991年至2002年，GDP增長(zhǎng)率為17.2%，投資增長(zhǎng)率為21.8%；2002年至2005年，GDP增長(zhǎng)率為15%，投資增長(zhǎng)率為26.8%。投資對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是顯而易見的。

張卓元認(rèn)為，政策的預(yù)調(diào)微調(diào)將有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)三十多年的平均近兩位數(shù)增長(zhǎng)后，正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史性任務(wù)。轉(zhuǎn)型意味著更加注重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和效益，而不是像過(guò)去那樣專注于數(shù)量和規(guī)模，這會(huì)在一定程度上“棄量保質(zhì)”，使經(jīng)濟(jì)增速放緩，并要求經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)才是可持續(xù)的。近兩年中國(guó)東部地區(qū)因著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)放緩，但轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，就說(shuō)明了這一點(diǎn)。這是一個(gè)可喜的發(fā)展趨勢(shì)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上將告別兩位數(shù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為常態(tài)的7%或8%左右的增長(zhǎng)。

此外，要繼續(xù)著力穩(wěn)定物價(jià)。張卓元強(qiáng)調(diào)，物價(jià)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要標(biāo)志。保持物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中增長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)證明是一條正確的增長(zhǎng)路徑。

他認(rèn)為，盡管2011年治理通貨膨脹取得重要進(jìn)展，但2012年中國(guó)通脹壓力仍然不小，控制物價(jià)上漲過(guò)快還應(yīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要任務(wù)，不能掉以輕心。因此，今年需要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不宜大量“放水”。還要千方百計(jì)保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保證食品供應(yīng)。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不放松。繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

自住性購(gòu)房仍受支持

樓市有望趨于平穩(wěn)

⊙記者 于祥明 ○編輯 衡道慶

雖然一季度樓市成交整體不佳，但3月環(huán)比數(shù)據(jù)有回暖跡象，這讓開發(fā)商對(duì)市場(chǎng)的擔(dān)憂有所緩解。對(duì)于后市走勢(shì)，市場(chǎng)分析人士仍有分歧。住建部政策研究中心住宅與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)趙路興認(rèn)為，樓市難再現(xiàn)“大紅大紫”局面，但政府對(duì)自住性購(gòu)房需求仍持支持態(tài)度，相關(guān)信貸政策也好于去年，因此，二季度至今年年底，樓市整體走勢(shì)會(huì)保持平穩(wěn)。

成交出現(xiàn)回暖

中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度樓市成交整體不佳，但3月環(huán)比數(shù)據(jù)有回暖跡象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度北京樓市總成交同比下跌18.88%、環(huán)比上漲73.84%(3月份，下同)；上海同比下跌18.34%、環(huán)比上漲32.77%；天津同比下降50.87%、環(huán)比上漲109.26%；深圳同比下跌18.48%、環(huán)比上漲76.2%；杭州同比下跌42.82%、環(huán)比上漲179.1%；蘇州同比上漲101.12%、環(huán)比上漲61.95%。

“4月份開盤量增加，開發(fā)商降價(jià)促銷力度加大，房?jī)r(jià)還將進(jìn)一步回落，加之首套房貸優(yōu)惠利率有望進(jìn)一步普及，樓市成交量會(huì)更好些?！眰I(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉認(rèn)為，從近期不斷增長(zhǎng)的客戶咨詢量和看房量來(lái)看，市場(chǎng)上依然存在大量的首次置業(yè)需求亟待釋放。

但中原地產(chǎn)市場(chǎng)總監(jiān)張大偉認(rèn)為，目前樓市成交量的增長(zhǎng)，僅是“以價(jià)換量”下的恢復(fù)性增長(zhǎng)，根本不能稱之為回暖?！皹鞘谐山涣康脑鲩L(zhǎng)能否持續(xù)有待繼續(xù)觀察，4月份可能出現(xiàn)先高后低走勢(shì)?！彼f(shuō)。

“就成交量來(lái)看，上海樓市回暖和北京樓市的回暖有差別，目前是不是可持續(xù)還很難說(shuō)?！壁w路興指出，目前成交量的回暖，主要還是因?yàn)閯傂孕枨笕胧性斐傻摹?/p>

“樓市的成交量主要還不是保障房帶動(dòng)的，因?yàn)楸Ｕ戏窟€在大規(guī)模建設(shè)之中，尚未形成太多供應(yīng)量?！壁w路興說(shuō)。

趙路興認(rèn)為，雖然樓市再難“大紅大紫”，但是政府對(duì)自住性購(gòu)房需求仍持支持態(tài)度，相關(guān)信貸政策也好于去年，因此，今年樓市整體走勢(shì)會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)。

他進(jìn)一步分析指出，從兩個(gè)方面來(lái)看樓市政策，非常清晰。其一，對(duì)投資需求是堅(jiān)決不放開的；其二，對(duì)自住性需求政府還是支持的，其成交量肯定會(huì)好于去年。

投資增長(zhǎng)無(wú)憂

記者注意到，目前開發(fā)商投資的熱情非常低，直接體現(xiàn)在拿地量的大幅下降?？梢哉f(shuō)，一季度土地市場(chǎng)仍是“底價(jià)時(shí)代”，盡管3月有所上升，但總體溢價(jià)率仍處于近年低點(diǎn)。對(duì)此，趙路興分析認(rèn)為，雖然開發(fā)商拿地下降，但整個(gè)房地產(chǎn)的投資卻有保證。

中國(guó)指數(shù)研究院一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，1-3月，全國(guó)300個(gè)城市土地平均溢價(jià)率2%，環(huán)比減少2個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期減少19個(gè)百分點(diǎn)；其中住宅類用地(含住宅用地及包含住宅用地的綜合性用地)平均溢價(jià)率3%，環(huán)比減少2個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期減少21個(gè)百分點(diǎn)。

1-3月，全國(guó)300個(gè)城市成交樓面均價(jià)為788元/平方米，環(huán)比下跌20%，同比下跌22%；其中住宅類用地(含住宅用地及包含住宅用地的綜合性用地)成交樓面均價(jià)為1119元/平方米，環(huán)比下跌12%，同比下跌12%。

業(yè)內(nèi)人士指出，以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，房地產(chǎn)投資仍處于悲觀情緒之下。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的影響，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速將有較大回落，由2011年的30%左右降低到15%左右。

“房地產(chǎn)投資不至于過(guò)差?！?對(duì)此，趙路興則持樂(lè)觀看法。他認(rèn)為，包括各類保障房安居工程、以及開發(fā)商前期拿到的土地也會(huì)開發(fā)，因此今年全年房地產(chǎn)投資下滑有限。

對(duì)此，住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，2012年是一個(gè)特殊年份，既是換屆年又是“十二五”第二年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勁頭很大?！八?012年房地產(chǎn)還會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，投資不會(huì)那么悲觀，我判斷增速在25%左右?！彼f(shuō)。

資源價(jià)格改革將穩(wěn)步推進(jìn)

⊙記者 潘高穎 ○編輯 衡道慶

隨著上月發(fā)改委宣布上調(diào)油價(jià)，各方對(duì)成品油價(jià)格改革方案何時(shí)推出的關(guān)注再度升溫。與此同時(shí)，今年年初以來(lái)，廣東、湖南、陜西等地相繼實(shí)行居民階梯電價(jià)，有消息稱至今年5、6月份，居民階梯電價(jià)或?qū)⑷珖?guó)推開。這意味著，我國(guó)資源價(jià)格改革的步伐有望加快。

對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)史丹、財(cái)貿(mào)研究所價(jià)格研究室主任張群群在接受本報(bào)記者專訪時(shí)坦言，今年中央推進(jìn)資源價(jià)格改革的決心是堅(jiān)定的，但基于具體的宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)情況和一些其他因素，目前改革只能是小幅推開。

對(duì)于油價(jià)形成機(jī)制改革，史丹建議首先應(yīng)形成科學(xué)的市場(chǎng)監(jiān)管體系?！皟r(jià)格是否放開要看市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)是否成熟，價(jià)格是否真正反映供需關(guān)系公平合理。成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)物價(jià)的影響很大，市場(chǎng)對(duì)油價(jià)的波動(dòng)也很敏感，所以上漲或下浮都應(yīng)該有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，建議由第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)作科學(xué)的判斷?！?/p>

此前有市場(chǎng)人士建議，我國(guó)的油價(jià)形成方案可以朝縮短調(diào)價(jià)周期和調(diào)整變化率的方向進(jìn)行。對(duì)此，史丹認(rèn)為：“收窄調(diào)價(jià)周期就意味著市場(chǎng)更加頻繁的波動(dòng)和調(diào)整，現(xiàn)在的22個(gè)工作日使得油價(jià)調(diào)整比較平滑，實(shí)際上有助于降低市場(chǎng)波動(dòng)，如果縮短至7天或10天，可能和國(guó)際油價(jià)接軌更頻繁了，但也將增加我國(guó)調(diào)整油價(jià)的次數(shù)?！?/p>

針對(duì)二季度油價(jià)、電價(jià)改革的空間，兩位專家都認(rèn)為要結(jié)合通脹形勢(shì)來(lái)判斷。“今年CPI漲幅控制目標(biāo)定在相對(duì)寬松的4%左右，但我個(gè)人認(rèn)為CPI數(shù)據(jù)存在超預(yù)期的可能性，因?yàn)椴还苁墙衲昴壳盀橹沟膬纱斡蛢r(jià)上調(diào)還是今后可能推行的階梯電價(jià)，都有可能助推漲價(jià)預(yù)期，至于這個(gè)預(yù)期有多大我們也不好估計(jì)，但至少存在這樣的風(fēng)險(xiǎn)?！睆埲喝赫f(shuō)。

史丹也表示，通脹壓力還未釋放完，資源價(jià)格改革的推進(jìn)步伐還是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和CPI的波動(dòng)情況?！敖衲曩Y源價(jià)格改革肯定是會(huì)有步驟地推進(jìn)，部分改革方案也已在做前期的研究和準(zhǔn)備工作，但短期內(nèi)不會(huì)有太大的動(dòng)作，不會(huì)全面鋪開?！笔返ふf(shuō)，在正式的價(jià)格改革方案出來(lái)之前，可能采取增加消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)能降耗這種替代性措施。

張群群認(rèn)為，在具體的方案出臺(tái)之前還會(huì)以價(jià)格補(bǔ)貼為常規(guī)手段。

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