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2012年04月16日15:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

將經(jīng)濟(jì)增長重點轉(zhuǎn)到消費(fèi)上來，應(yīng)更加注重稅收政策在宏觀調(diào)控中的運(yùn)用

從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”看，當(dāng)前國際形勢持續(xù)低迷，外部環(huán)境復(fù)雜多變，出口前景依然黯淡，而且，雖然基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然需要，但已不具備可持續(xù)性，最值得期待的，無疑就是擴(kuò)大消費(fèi)，拉動內(nèi)需。然而，當(dāng)前一些企業(yè)特別是小微型企業(yè)經(jīng)營困難增大，部分行業(yè)效益下滑，物價上漲壓力較大，居民實際可支配收入增速放緩，都已成為消費(fèi)增長的掣肘。為解決這些問題，鞏固和深化結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，將經(jīng)濟(jì)增長重點轉(zhuǎn)到消費(fèi)上來，筆者認(rèn)為，應(yīng)該更加注重稅收政策在宏觀調(diào)控中的運(yùn)用。稅收不是單純的充實國庫，還擔(dān)當(dāng)著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重任，其中的關(guān)鍵就是推動結(jié)構(gòu)性減稅。

結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)該成為今年宏觀調(diào)控最重要的主題詞

結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)該成為今年宏觀調(diào)控最重要的主題詞。日前，有國際機(jī)構(gòu)發(fā)布報告認(rèn)為，中國勞動者平均稅率高于許多國家，建議大幅減稅。而國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人卻說，中國當(dāng)前的總稅收約占GDP比重的20%，這個稅負(fù)水平在國際的橫向比較中并不高，甚至可以說是低的，但就這20%的比重來講，仍然是有減稅空間的。筆者不一定同意“20%”這一說法，但同意有“減稅空間”一說。結(jié)構(gòu)性減稅不等于財政減收，而是有增有減，從長遠(yuǎn)來說，對中小微企業(yè)和中低收入居民減稅，對符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和企業(yè)減稅，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，而減稅會降低企業(yè)稅負(fù)，提升經(jīng)營活力，提高居民收入和消費(fèi)水平，這無疑是在涵養(yǎng)稅源、擴(kuò)大稅基。與此同時，向高收入者、高污染企業(yè)多征稅，也是結(jié)構(gòu)性減稅的題中應(yīng)有之義。因此，風(fēng)物長宜放眼量，從總體視之、從長遠(yuǎn)謀之，結(jié)構(gòu)性減稅都是善莫大焉。而從國際比較來看，近年來，很多工業(yè)國家不斷推行減稅，政府的收入?yún)s不斷增加，亦為明證。但應(yīng)注意，結(jié)構(gòu)性減稅必須以稅負(fù)公平為目標(biāo)，要繼續(xù)加強(qiáng)依法征稅、偷漏稅治理，同時要推進(jìn)資源稅和房產(chǎn)稅改革，通過營業(yè)稅改征增值稅等稅改促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計通過稅收途徑將資源配置、收入分配及增長模式調(diào)整到更加科學(xué)合理的狀態(tài)。

因此，當(dāng)前GDP的回落并非經(jīng)濟(jì)下滑的跡象，而恰恰是經(jīng)濟(jì)走上正軌的體現(xiàn)。堅持既有的宏觀調(diào)控，今年增長目標(biāo)的實現(xiàn)將不會存疑。GDP的回調(diào)也是通過結(jié)構(gòu)性減稅推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好契機(jī)。未來的經(jīng)濟(jì)增長取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，取決于關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。而更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、夯實基礎(chǔ)、激發(fā)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，比一個個美妙的經(jīng)濟(jì)增速數(shù)字更加值得期待。譚豐華

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