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國內(nèi)超20個知名景區(qū)門票欲漲價 漲幅從20%到60%
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專家：景區(qū)門票漲價應(yīng)建立“異地聽證”機(jī)制
盡快改變“本地人聽證，外地人埋單”的現(xiàn)狀
當(dāng)前各地景區(qū)正在醞釀或掀起的漲價風(fēng)，不僅引起了群眾強(qiáng)烈質(zhì)疑，眾多業(yè)內(nèi)專家也對我國景區(qū)的旅游發(fā)展可持續(xù)性提出了憂慮，景區(qū)門票已偏離公益性，成為一些地方政府和部門不斷索取經(jīng)濟(jì)利益的平臺和籌碼；更導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)門票依賴癥，難以在服務(wù)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展等方面拓展旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展空間。
為此，專家建議，應(yīng)該用異地價格聽證制度等方式有效制約當(dāng)前的旅游景區(qū)門票上漲風(fēng)潮；從長遠(yuǎn)看，應(yīng)該用補(bǔ)貼支持公益性景區(qū)進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化綜合產(chǎn)業(yè)能力，擺脫門票依賴，讓利于民，更可間接、有力地推動我國國內(nèi)消費(fèi)。
“門票經(jīng)濟(jì)”依賴加深
專家分析說，一些地方仍停留在“門票經(jīng)濟(jì)”階段，沒有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游綜合帶動效益還沒有充分發(fā)揮，而一旦“三年必漲”成為慣例，將進(jìn)一步加深一些旅游景區(qū)的門票“依賴癥”。
中國旅游研究院院長戴斌表示，縱觀目前的旅游景點(diǎn)，從過去6年調(diào)整的幅度看，張家界從158元調(diào)到248元；莫高窟從80元調(diào)到160元，黃山從130元調(diào)到230元。在過去的兩輪調(diào)價周期中間，我國世界遺產(chǎn)類景區(qū)門票的價格整體調(diào)高了65.42%。
戴斌表示，景區(qū)維護(hù)需經(jīng)費(fèi)投入再加之有通貨膨脹壓力，門票上漲有一定合理性，但景區(qū)門票總體已偏離公益屬性。
專家分析認(rèn)為，國外許多景區(qū)的門票價格占人均月收入的比例一般不超過1%，而國內(nèi)明顯高于這一比例。國內(nèi)一些景區(qū)票價動輒一兩百元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國人均月收入1%的水平。
專家同時指出，由于旅游門票具有操作簡單、剛性配置、現(xiàn)金回籠、效率明顯和收益保障等特征，在我國各地旅游市場的高速成長中，門票經(jīng)營起到了重要的拉動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，并導(dǎo)致在不少地方的景區(qū)企業(yè)以及政府部門對門票收入的依賴現(xiàn)象十分嚴(yán)重，旅游經(jīng)濟(jì)蛻化為“門票經(jīng)濟(jì)”。
短期平抑漲價有難度
山東旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長陳國忠認(rèn)為，從定價機(jī)制看，我國旅游景區(qū)的門票定價權(quán)在地方政府，而景區(qū)收益往往與地方財(cái)政收入有一定關(guān)聯(lián)，因而地方政府客觀上存在支持門票漲價的動機(jī)，也促成了門票的步步走高。尤其在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，景區(qū)收入往往是政府財(cái)政收入的重要組成部分。這就導(dǎo)致目前短期內(nèi)各地旅游景區(qū)門票漲價難以平抑。
記者采訪了解到，景區(qū)漲價理由多樣，除了景區(qū)運(yùn)營成本上升等常見理由外，“提高景區(qū)文物價值需要”“限制游客流量，利于景區(qū)休養(yǎng)生息”等也曾作為漲價理由并通過。來自廣東的游客廖永健認(rèn)為這些理由很難成立，“如果要限制景區(qū)流量，完全可以通過排隊(duì)或者提前報名登記的方法，而不是通過漲價。”
為此，不少專家提出要完善我國的景區(qū)價格聽證制度。國家有明文規(guī)定，如果上級主管部門審議通過，景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年向社會公布，并要求舉行公開聽證會，且保證聽證人員有1/3是消費(fèi)者。但作為消費(fèi)者的外地游客卻一再質(zhì)疑，聽證會為何“逢聽必漲”，形同走過場。外地游客對一些級別、名氣較低的景區(qū)漲價召開聽證會無從知情，大多感覺“被代表”。
江西省旅游局監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，參與景點(diǎn)門票漲價聽證會的多是利益相關(guān)方。而在漲價中可能受影響最大的外地游客，則基本沒有表達(dá)意見的機(jī)會。
應(yīng)推動“門票經(jīng)濟(jì)”向“旅游經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變
除了投資者自主建設(shè)的景區(qū)外，帶有公益性質(zhì)的景區(qū)都不應(yīng)當(dāng)作商業(yè)企業(yè)來經(jīng)營而獲取高額利潤，不應(yīng)該以盈利為目的。這就要求打破“門票經(jīng)濟(jì)”，對旅游模式和旅游產(chǎn)品單一化結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
專家認(rèn)為，要打破“門票經(jīng)濟(jì)”，須對旅游模式和旅游產(chǎn)品單一化結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
首先，要通過法律法規(guī)，制定專門規(guī)劃，防止地方政府過分迷信景區(qū)對目的地經(jīng)濟(jì)的作用，將關(guān)注點(diǎn)從純粹景區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)向整體旅游休閑環(huán)境建設(shè)。
其次，是政府要公益性旅游景區(qū)開發(fā)給予一定財(cái)政性支持，進(jìn)一步完善旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動門票之外收入的增長，要推動旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在融合發(fā)展中拓展旅游產(chǎn)業(yè)體系。
三是，針對景區(qū)運(yùn)營成本壓力，景區(qū)完全可以通過各種方式降低成本，適當(dāng)削減工作人員，適當(dāng)開展志愿者服務(wù)來解決人力問題，從而保障景區(qū)可以在低成本、低盈利的空間內(nèi)運(yùn)行。