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2012年04月28日09:28 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議27日表決通過《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》，這是新中國(guó)成立以來國(guó)家專門就軍人生活待遇所立的第一部法律。

軍人保險(xiǎn)法的立法意義何在？依據(jù)這一法律，軍人可以享受哪些保險(xiǎn)待遇？軍人保險(xiǎn)基金如何籌集并管理？針對(duì)這些問題，全軍軍人保險(xiǎn)委員會(huì)辦公室主任、總后勤部財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)孫黃田回答了記者提問。

減輕軍人后顧之憂

問：軍人保險(xiǎn)法立法的意義何在？

答：制定出臺(tái)軍人保險(xiǎn)法，以法律形式明確和規(guī)范軍人保險(xiǎn)，增強(qiáng)軍人保險(xiǎn)制度的強(qiáng)制力和權(quán)威性，確保軍人保險(xiǎn)權(quán)益有效落實(shí)，對(duì)于減輕軍人后顧之憂，激勵(lì)官兵履職盡責(zé)，具有十分重要的意義。

軍人軍事訓(xùn)練強(qiáng)度大，遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突、科研試驗(yàn)、國(guó)際維和等多樣化軍事行動(dòng)任務(wù)重，面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更加多樣。軍人保險(xiǎn)法著眼實(shí)現(xiàn)軍人服役期間傷亡有補(bǔ)償，退役后養(yǎng)老、醫(yī)療有保障，依法保障軍人享有與其履行職責(zé)相適應(yīng)的保險(xiǎn)待遇，必將更好地促進(jìn)官兵扎根軍營(yíng)、安心服役、獻(xiàn)身使命。

健全4項(xiàng)保險(xiǎn)待遇

問：依據(jù)軍人保險(xiǎn)法和現(xiàn)行軍人保險(xiǎn)制度，軍人可以享受到哪些保險(xiǎn)待遇？

答：依據(jù)軍人保險(xiǎn)法和現(xiàn)行軍人保險(xiǎn)制度，軍人可以享受4項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。

一是軍人傷亡保險(xiǎn)。主要對(duì)因戰(zhàn)、因公死亡或者致殘的軍人，以及因病致殘的義務(wù)兵和初級(jí)士官，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，為了使傷殘軍人退役后能繼續(xù)得到保障，明確已經(jīng)評(píng)定殘疾等級(jí)的因戰(zhàn)、因公致殘的軍人退役參加工作舊傷復(fù)發(fā)的，依法享受相應(yīng)的工傷待遇。軍人死亡和殘疾性質(zhì)認(rèn)定，以及殘疾等級(jí)評(píng)定，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二是退役養(yǎng)老保險(xiǎn)。為保障軍人退役后“老有所養(yǎng)”，軍人保險(xiǎn)法規(guī)定，軍人退役后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政解決，減輕了地方政府負(fù)擔(dān)，保證了軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有效落實(shí)。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置到公務(wù)員崗位或參照公務(wù)員法管理的工作人員崗位的，以及在軍隊(duì)退休的，按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定實(shí)行退休制度；對(duì)軍隊(duì)干部自主擇業(yè)的，仍按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行退役金保障制度。

三是退役醫(yī)療保險(xiǎn)。明確參加軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)的干部和士官，每月按規(guī)定繳費(fèi)，軍隊(duì)給予同等數(shù)額補(bǔ)助。義務(wù)兵和供給制學(xué)員不繳費(fèi)，全部由軍隊(duì)補(bǔ)助。軍人退役時(shí)，將退役醫(yī)療保險(xiǎn)資金轉(zhuǎn)移到地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。根據(jù)退休職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)年限掛鉤的規(guī)定，法律明確，軍人服現(xiàn)役年限視同職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，與入伍前和退出現(xiàn)役后參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

四是隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險(xiǎn)。明確為隨軍未就業(yè)的軍人配偶建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，隨軍未就業(yè)的軍人配偶每月領(lǐng)取基本生活補(bǔ)貼，按照所在地區(qū)艱苦程度不同，劃分為三個(gè)檔次，標(biāo)準(zhǔn)分別為600元、700元、800元；個(gè)人按照享受基本生活補(bǔ)貼1%的比例繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，軍隊(duì)給予同等數(shù)額補(bǔ)助；個(gè)人按照繳費(fèi)基數(shù)8%的比例，每人每月繳納120元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，軍隊(duì)按12%的比例，每月給予180元的補(bǔ)助。在其就業(yè)或者軍人退役隨遷，以及達(dá)到退休年齡時(shí)，將保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金轉(zhuǎn)移到地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

突出國(guó)家保障責(zé)任

問：這次軍人保險(xiǎn)立法，在有效維護(hù)軍人保險(xiǎn)權(quán)益上有哪些突破和亮點(diǎn)？

答：一是確立了軍人保險(xiǎn)的法律地位。軍人保險(xiǎn)法將經(jīng)過多年運(yùn)行和完善、實(shí)踐證明比較成熟的軍人傷亡保險(xiǎn)、退役醫(yī)療保險(xiǎn)和隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險(xiǎn)制度上升為法律，增強(qiáng)了權(quán)威性和約束力。

二是突出了國(guó)家的保障責(zé)任。明確規(guī)定國(guó)家建立軍人保險(xiǎn)制度，促進(jìn)軍人保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，為軍人保險(xiǎn)提供財(cái)政撥款和政策支持。同時(shí)明確，軍人傷亡保險(xiǎn)所需資金由國(guó)家承擔(dān)，個(gè)人不再繳納保險(xiǎn)費(fèi)。這樣規(guī)定，落實(shí)了國(guó)家保護(hù)軍人合法權(quán)益的職責(zé)要求，明晰了國(guó)家對(duì)軍人保險(xiǎn)實(shí)施保障的主體責(zé)任。

三是完善了軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。將現(xiàn)行軍人服役期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由地方財(cái)政承擔(dān)，調(diào)整為由中央財(cái)政承擔(dān)，同時(shí)，對(duì)軍隊(duì)和地方有關(guān)部門，在軍地保險(xiǎn)銜接中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)作出相應(yīng)規(guī)范，保證軍人退役后依法享有國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

四是搭建了軍人保險(xiǎn)發(fā)展平臺(tái)。明確規(guī)定：國(guó)家根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展，適時(shí)補(bǔ)充完善軍人保險(xiǎn)制度，為軍隊(duì)開展互助保險(xiǎn)、引入商業(yè)保險(xiǎn)提供了法律依據(jù)，搭建了發(fā)展平臺(tái)，有利于不斷滿足軍人多樣化保險(xiǎn)需求，進(jìn)一步提高軍人保險(xiǎn)水平，更好地發(fā)揮軍人保險(xiǎn)服務(wù)保障部隊(duì)建設(shè)的功能。

強(qiáng)化監(jiān)管確保?？顚Ｓ?/strong>

問：軍人保險(xiǎn)基金如何籌集并實(shí)施管理監(jiān)督？

答：軍人保險(xiǎn)法規(guī)定了軍人保險(xiǎn)基金的三個(gè)籌資渠道：個(gè)人繳費(fèi)、中央財(cái)政撥款和利息收入等資金。中央財(cái)政撥款是軍人保險(xiǎn)基金的主渠道。

軍人保險(xiǎn)法要求軍人保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)專款專用，按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何單位和個(gè)人不得貪污、侵占、挪用，不得變更支出項(xiàng)目、擴(kuò)大支出范圍或者改變支出標(biāo)準(zhǔn)。具體實(shí)施三項(xiàng)管理制度：一是分賬核算，二是預(yù)決算管理，三是專戶存儲(chǔ)。

同時(shí)，軍人保險(xiǎn)法強(qiáng)化了軍人保險(xiǎn)基金安全監(jiān)管，規(guī)定軍人保險(xiǎn)基金由總后勤部軍人保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)集中管理；總后勤部財(cái)務(wù)部門和解放軍審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)軍人保險(xiǎn)基金的收支和管理情況實(shí)施監(jiān)督，保證基金安全。(記者霍小光、崔靜、鄒偉)