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2012年05月22日15:57 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

作者：井水明

5月份，全國各地進行了階梯電價聽證會。6月初，階梯電價有望在全國陸續(xù)實施。發(fā)改委有關(guān)負責人稱階梯電價原本在設(shè)計上就是有升有降的，并非只升不降。而北京發(fā)改委工作人員則承認，電價只漲不落這個問題確實存在。 階梯電價聽證會正在全國各地如火如荼地展開。至此，全國已經(jīng)舉行階梯電價聽證會的有北京、上海、浙江、江蘇等17個省市?？v觀此次爭論熱烈的聽證會，除了極個別如北京“全票”通過聽證方案外，絕大多數(shù)聽證會都展開了熱烈的討論、爭議甚至激辯。在電價聽證會中，消費者代表作為一個不容忽視的群體，他們的作用和威力格外惹眼，其中，他們對電價只漲不落看法格外集中一致，使階梯電價聽證會的場景區(qū)別于任何聽證會。有人說，各地階梯電價聽證會堪稱史上反對聲最多的聽證會，似乎并無夸張。

階梯電價聽證會上出現(xiàn)消費者代表一致“唱反調(diào)”的狀況，這種來自民間的“聽證阻力”凸顯出民意的表達和民生的訴求。一方面聽證會制度從設(shè)立之初，理應(yīng)成為一座橋梁，溝通部門決策和民意征詢，平衡政府意志和群眾權(quán)益，特別是改變以往“部門決策”所造成的利益部門化、利益單向化等現(xiàn)象，限制權(quán)力的濫用，從而更好地保障群眾的權(quán)利，實現(xiàn)社會公共事業(yè)的公正性和普惠性。另一方面為了人民有序參與政治，拓展百姓參與立法、決策的渠道，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我國確立了以政務(wù)公開打造“陽光政府”的思路，價格聽證會制度應(yīng)運而生并逐步發(fā)展。聽證會成為廣大人民依法行使參與管理國家、社會事務(wù)權(quán)利的重要抓手。

此次階梯電價聽證會出現(xiàn)消費者代表不同的聲音，是聽證會應(yīng)有的利益訴求各方博弈的理性回歸，來自民間的“聽證阻力”打破了聽證會一邊倒、一個聲的不正常狀況，構(gòu)建起合理、正常和理性的辯論機制，確保聽證會成為政府與群眾之間的良性互動，讓政府更多更深地了解社情民意，使社情民意成為政府工作的導向，而尊重民意、懂得協(xié)商、善于妥協(xié)的政府工作也必定會在群眾的理解中得以順利進行。尤其是在民生敏感點的價格問題上，好的、建設(shè)性的聽證會對化解民怨、減少震動、達成共識，起到積極的作用?？墒屡c愿違，面對階梯電價聽證會上的不同聲音，有關(guān)部門就視聽證會的反對聲為噪音，或者如物價部門有關(guān)人士指出的，“聽證會只是一個參照”，拒絕傾聽、采納聽證人員的建議、異見。甚至于對階梯電價只漲不落之聲更是不肯傾聽，表現(xiàn)出某種讓人看了納悶的不耐煩，以提高講話分貝來壓抑民聲。

近年來，不少地方的聽證會也的確淪為群眾詬病的那樣：走過場、作作秀。你聽你的證，我干我的事，對價格調(diào)整方案而言，聽證會再怎么反對，聽證代表再怎么陳情，該漲的價照漲，該收的費一樣不少，聽證會淪為聽漲會。廣大群眾對聽證會興趣驟減，報名參會的人越來越少，聽證制度面臨極大的挑戰(zhàn)。不但會降低聽證會的公信力，而且在一定程度上損害了這項政策的合法性。而此次階梯電價聽證會上消費者代表表現(xiàn)出來的議事能力和風格，是向有關(guān)部門不正確的“聽證觀”發(fā)起了沖擊，對于消極對待群眾參與管理社會事務(wù)的權(quán)利，拒絕接受與決策不合拍、不和諧甚至對立的聽證做派提出了挑戰(zhàn)，嚴厲要求政府有關(guān)部門必須把群眾利益放在一切利益的首位，避免與民爭利而必須讓利于民。讓聽證會成為民生訴求的表達平臺，將有利于通過聽證會這個平臺實現(xiàn)政府部門與民生訴求在博弈之中實現(xiàn)利益的統(tǒng)一和平衡。

此輪階梯電價聽證會中形成的利益各方的博弈，讓我們看到了聽證會追求平等和對等的格局正在潛移默化之中形成，勢必影響到今后聽證會真正的走勢和方向，當“聽證阻力”成為獲取公共信息和公眾意見，作為立法或決策的重要依據(jù)；對聽證會中公眾反映強烈的、重要的意見，法案沒有采納的應(yīng)當作出說明之時，聽證會中出現(xiàn)的反對之聲或許正實現(xiàn)著由“聽證阻力”向“聽證動力”的良性轉(zhuǎn)換，從更深層次凸顯了聽證會制度體現(xiàn)和保障人民當家做主的民主政治的核心和本質(zhì)。

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