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2012年05月28日15:37 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

報(bào)項(xiàng)目三里河排隊(duì) 接審批發(fā)改委忙碌

新一輪刺激經(jīng)濟(jì)政策開始了 這一次挑重?fù)?dān)的還是大型投資

這一次最忙碌的還是發(fā)改委 這一次最引人關(guān)注也是最讓人擔(dān)心的還是資金

“再說(shuō)一次，過(guò)了就不送了。”5月23日，山西省發(fā)改委一位副處長(zhǎng)忙得“手腳并用”還喘不過(guò)氣來(lái)。據(jù)他介紹，最近催促各縣發(fā)改局上報(bào)項(xiàng)目，要求相關(guān)人員24小時(shí)開機(jī)等信。記者連續(xù)多天致電多個(gè)地方發(fā)改委工業(yè)處、高新技術(shù)處、投資處等處室得到幾乎一致的回應(yīng)是：正在為“一批中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目”上下奔走?！坝械捻?xiàng)目需要跑市里，有的需要跑省里，有的還要跑國(guó)家發(fā)改委。”

國(guó)務(wù)院5月23日召開的常務(wù)會(huì)議發(fā)出了明確信號(hào)：?jiǎn)?dòng)一批“事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)”的重大項(xiàng)目，這已是第三次在國(guó)務(wù)院層面提及啟動(dòng)重大項(xiàng)目。

5月25日，證監(jiān)會(huì)發(fā)文支持民企上市和再融資，鼓勵(lì)民間資本參股券商，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸血。加上鐵道部剛剛宣布已獲2萬(wàn)億的銀行授信，新一輪的刺激投資計(jì)劃呼之欲出。一切都與下滑明顯的宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)。

三里河的忙碌

發(fā)改委、財(cái)政部門前排隊(duì)

位于北京三里河路月壇南街38號(hào)的國(guó)家發(fā)改委大門口已經(jīng)是車水馬龍了。記者5月25日在發(fā)改委傳達(dá)室門前看到，拎著沉甸甸資料袋的地方官員排起了隊(duì)等著拿進(jìn)門條。11點(diǎn)30分左右，一輛黃色出租車從南向北行駛過(guò)來(lái)，在發(fā)改委大門南側(cè)下車的客人徑直走向發(fā)改委登記室。同一時(shí)間，從大門里面匆忙走出的三個(gè)外地辦事人員，攔住了這輛出租車，結(jié)果被另一撥從發(fā)改委跑出來(lái)的人搶先了。司機(jī)催促著：“你們快點(diǎn)上??！”

從發(fā)改委向北步行5分鐘可到財(cái)政部，門口一側(cè)的登記室里來(lái)辦事的人員也不少，記者在門前看到密密麻麻的各式書寫體簽名寫了好幾十頁(yè)，再往前方的新財(cái)政部大樓里面的登記人員干脆直接搬到了門外。

月壇南街附近居民均反映，南來(lái)北往的人流明顯比以前多了，停車位異常緊張，外地車牌的車輛居多。

新一輪投資盛宴

發(fā)改委項(xiàng)目審批速度“猛”

進(jìn)入5月以來(lái)，發(fā)改委項(xiàng)目審批的速度，可用“猛烈”來(lái)形容。

國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站“項(xiàng)目審批與批準(zhǔn)”欄顯示，僅5月21日一天就有高達(dá)100多個(gè)項(xiàng)目獲得批復(fù)，其中多為清潔能源領(lǐng)域，獲批項(xiàng)目總量幾乎相當(dāng)于5月前20天的總和。與此相關(guān)，5月前20天四大行新增貸款340億，這些貸款投向了新增項(xiàng)目。

“這似乎比當(dāng)年4萬(wàn)億投資項(xiàng)目更火?！鄙缈圃阂晃唤?jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，遭到國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁的反駁：“4萬(wàn)億那么龐大，誰(shuí)知道有多少個(gè)項(xiàng)目？”

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1至4月份，新增項(xiàng)目增長(zhǎng)8000多個(gè)，僅4月發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目就多達(dá)328個(gè)，近乎去年同期的兩倍。

記者了解到，5月22日清潔能源類的項(xiàng)目已是第三批集中審批了，前兩批集中審批的項(xiàng)目，包括一批高速公路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)和軌道交通項(xiàng)目等?！斑@批項(xiàng)目涉及鐵路、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。”四川省社科院學(xué)術(shù)顧問(wèn)林凌在接受記者采訪時(shí)表示，隨著消費(fèi)和投資后勁不足，保增長(zhǎng)成為當(dāng)前的主要政策目標(biāo)，而保投資和擴(kuò)內(nèi)需是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵。

4月，黑龍江撫遠(yuǎn)、新疆石河子、甘肅慶陽(yáng)、重慶江北等機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目獲得發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司批復(fù)。隨后，內(nèi)蒙古阿拉善盟通勤機(jī)場(chǎng)、四川阿壩紅原機(jī)場(chǎng)的環(huán)評(píng)報(bào)告也獲得批復(fù)。除機(jī)場(chǎng)外，發(fā)改委還集中核準(zhǔn)了一批水電站項(xiàng)目。有關(guān)地方發(fā)改委綜合處相關(guān)負(fù)責(zé)人均向記者證實(shí)，“獲批最多的是水利項(xiàng)目，包括金沙江的兩個(gè)水電站、大渡河的三個(gè)水電站，云南觀音巖水電站等?！?/p>

“這段時(shí)間，我們與地方發(fā)改委官員吃喝拉撒幾乎都在一起?！眹?guó)家發(fā)改委一位官員私下說(shuō)。據(jù)他介紹，自2月底以來(lái)，重大建設(shè)項(xiàng)目審批速度驟然加快。記者查閱，最近發(fā)改委審批的在建鐵路項(xiàng)目包括快速鐵路、煤運(yùn)通道等，擬開工的重大項(xiàng)目包括部分已批尚未開工的快速鐵路，如蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道項(xiàng)目等。此外，還包括中西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，確保2012年補(bǔ)建資金全部安排到位，基本完成補(bǔ)建任務(wù)。

記者從多個(gè)地方發(fā)改委獲悉，上馬重大項(xiàng)目一個(gè)比一個(gè)狠，火拼猛烈。福建省前4個(gè)月上馬369個(gè)，湖南4月新開工億元以上重大項(xiàng)目多達(dá)223個(gè)。

預(yù)算資金提前下發(fā)

下半年開工項(xiàng)目提到上半年

宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，逼調(diào)控再向投資求援。今年形勢(shì)某種程度上比2008年金融危機(jī)時(shí)更為復(fù)雜：出口不樂觀，消費(fèi)依然疲憊，產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，僅能拉起的投資旗幟也因樓市低迷、土地財(cái)政難以為繼、地方財(cái)政捉襟見肘留下了諸多質(zhì)疑。

國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司一工作人員介紹：“我們不僅提速項(xiàng)目審批，還提前下發(fā)與項(xiàng)目相關(guān)的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，有些應(yīng)接不暇?！卑l(fā)改委有關(guān)部門還會(huì)陸續(xù)赴各地督促項(xiàng)目的落實(shí)。一位地方官員說(shuō)：“只要有項(xiàng)目就報(bào)，先報(bào)了再說(shuō)?！?/p>

記者獲得的確切消息稱，國(guó)家發(fā)改委近日下達(dá)了關(guān)于節(jié)能重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大示范項(xiàng)目及重點(diǎn)工業(yè)污染治理2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃第一批的通知，各地聞?dòng)嵑鬆?zhēng)取獲得更多的項(xiàng)目資金。

“一些原定下半年開工的項(xiàng)目，已提前到上半年。”上述國(guó)家發(fā)改委人員說(shuō)，這些項(xiàng)目相關(guān)的中央預(yù)算資金也要提前下?lián)艿轿?。?jù)統(tǒng)計(jì)，與前兩年相比，今年政府預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)的速度明顯加快。一季度，預(yù)算內(nèi)資金同比增速達(dá)到24.9%，為兩年來(lái)最高。今年兩會(huì)期間，發(fā)改委報(bào)告稱，2012年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元，比去年增加200億元。傾向民生的項(xiàng)目，至少占三分之二。保障在建續(xù)建項(xiàng)目，也被確定為重大項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)華夏時(shí)報(bào)

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