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2012年05月29日09:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

年逾20萬億產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)有望向民營資本全面開放。

記者28日從第一屆中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會(京交會)上了解到，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易成為推動世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長的重要動力。按照2011年我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值推算，未來年逾20萬億產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)有望向民營資本全面開放。

溫家寶總理在京交會開幕式上發(fā)表演講時指出，我們要深入推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的改革方向，堅(jiān)決打破部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，充分釋放服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿突盍?。建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務(wù)業(yè)市場，堅(jiān)決破除阻礙民營企業(yè)投資的“玻璃門”和“彈簧門”。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放。

記者了解到，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較低的原因主要在于體制機(jī)制僵化，市場化程度不高。中國美國商會主席狄安華認(rèn)為，我國的確有些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域還沒有對外資開放，但是對外資開放的程度比對民營資本的開放程度已經(jīng)高得多。社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務(wù)貿(mào)易與WT O研究室主任于立新也表示，入世十年來，我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在對外資開放的同時，卻沒有向民營資本全面開放。下一步我國應(yīng)抓住重點(diǎn)突破口，進(jìn)行配套政策扶持，破除民營企業(yè)發(fā)展的無形障礙。

“由于服務(wù)業(yè)涉及面廣、行業(yè)眾多，因此，應(yīng)選擇重點(diǎn)突破口進(jìn)行推進(jìn)?！庇诹⑿卤硎?，應(yīng)從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包三方面重點(diǎn)突破。他指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級配套服務(wù)的，長期以來，處于制造業(yè)價值鏈兩端的研發(fā)、營銷、渠道等高附加值、高利潤服務(wù)沒掌控在我國企業(yè)手中，因此生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)應(yīng)得到發(fā)展；除此以外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包都應(yīng)是重要的戰(zhàn)略突破口

于立新指出，我國平均每年新增600萬具有高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生，作為高端服務(wù)業(yè)的服務(wù)外包具有集約型、知識密集型、技術(shù)密集型等特點(diǎn)，正是契合了高素質(zhì)勞動力的就業(yè)要求。

統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，我國服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到43.1%，吸納就業(yè)人口約2.7億；服務(wù)貿(mào)易總額突破4000億美元，居世界第四位；服務(wù)業(yè)吸收外資552億美元，首度超過制造業(yè)成為利用外資最多的領(lǐng)域。商務(wù)部此前公布的《服務(wù)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃綱要》也明確指出，到2015年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額要達(dá)到6000億美元，年均增速將超過11%。

盡管我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度較快，但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在采訪中得知，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展似乎很不相稱。與服務(wù)貿(mào)易大國相比，我國服 務(wù) 貿(mào) 易 在 經(jīng) 濟(jì) 總 量 中 的 比 重 偏低。盡管2011年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)4191億美元，進(jìn)出口規(guī)模位居世界第四，但服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占比只有43%，而世界主要經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中的比重大多超過了70%。而我國與其他“金磚國家”相比，服務(wù)業(yè)比重也是偏低 的 。 比 如 ，2 0 1 0年 我 國 只 有43 .2%，而印度、巴西、俄羅斯和南非分別達(dá)到了55%、67%、59%和66%。

“我國服務(wù)業(yè)目前發(fā)展結(jié)構(gòu)也相對不合理?！庇诹⑿抡f，我國運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較多，而金融、保險、電信等高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易卻占比較少；地區(qū)發(fā)展也不均衡，北京、上海、廣州、深圳等東部沿海地區(qū)發(fā)展比較迅速，北京服務(wù)貿(mào)易占G D P比重達(dá)75%，但是，部分中部與西部的二三線城市的服務(wù)貿(mào)易占比卻很低，甚至西部某些地區(qū)占比不到10%。

此外，我國服務(wù)貿(mào)易長期呈逆差狀態(tài)，且整體上呈逐年擴(kuò)大趨勢。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明說，由于我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易起步較晚且相對落后，導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易競爭力相對落后，短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)逆差局面不太現(xiàn)實(shí)，但可以通過發(fā)展與貨物貿(mào)易銜接的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域來盡量縮小逆差。

記者在京交會上看到，目前全球眼光都在聚焦于中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。澳大利亞、英國、新加坡的政府官員紛紛表示看重與中國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，并有意在教育、醫(yī)療、旅游、環(huán)境、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面進(jìn)一步洽談，其目光不僅著眼于北上廣等一線城市，還顯示出對中國二三線城市市場的濃厚興趣。

對于民資和外資對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的濃厚興趣，商務(wù)部部長陳德銘在京交會上提出，我國將進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易對外開放領(lǐng)域。他說，中國將推動以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，將推動金融、物流、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，鼓勵外商投資專業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等知識密集型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)供給。我國還將完善政策環(huán)境，鼓勵全球研發(fā)、技術(shù)、創(chuàng)新等發(fā)展，國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合開展研究，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提升服務(wù)業(yè)占比。記者　文婧　梁倩　北京報道

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