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2012年05月31日09:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

資料圖

記者 郭玉志

昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)明確了發(fā)展方向，并提出了20項重大工程。昨日，上證報記者經(jīng)過深入采訪業(yè)內(nèi)人士，對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與機遇進行了梳理與解讀。

節(jié)能環(huán)保

重點推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)

昨日國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，國務(wù)院對其未來的發(fā)展要求是：突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

事實上，近期節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策利好不斷。上證報記者獲悉，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前已報國務(wù)院審批，《規(guī)劃》明確了環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的重點發(fā)展領(lǐng)域。同時，環(huán)保部也已完成《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿，草案提出的“十二五”發(fā)展目標(biāo)是，環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長率達到40%，服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比達到30%。

據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，到2010年底，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1萬億元，占當(dāng)年GDP比重的2%左右，預(yù)測到“十二五”末期，環(huán)保產(chǎn)值將達到2萬億元以上。

中國節(jié)能協(xié)會常務(wù)副秘書長宋忠奎告訴記者，當(dāng)前國家對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推出的財政扶持力度，無疑會拉大地方和企業(yè)的投資，投資規(guī)模有望翻倍?！笆濉逼陂g，我國將加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督檢查力度，合同能源管理模式有望從節(jié)能領(lǐng)域引入到環(huán)保領(lǐng)域，從而促進產(chǎn)業(yè)的良性有序發(fā)展。

海通證券本月的一份策略報告認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，四大支柱性產(chǎn)業(yè)之一，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會平衡持續(xù)發(fā)展的共同要求。僅就環(huán)保產(chǎn)業(yè)廢氣領(lǐng)域而言，預(yù)計廢氣治理“十二五”期間市場需求容量超過2300億元，其中除塵需求300億、煙氣脫硫需求1000億、火電廠脫硝市場需求在1000億。

此前不久，國家發(fā)展改革委召開了《全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》專家論證會，《規(guī)劃》提出了構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會層面循環(huán)經(jīng)濟體系。

信息技術(shù)

寬帶建設(shè)是重中之重

相關(guān)實施方案或9月出爐

昨日出爐的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》給新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪的藍(lán)圖是：加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、先進半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，增強國際競爭力。

這已不是第一次從國務(wù)院會議高度強調(diào)新一代信息技術(shù)發(fā)展的重要性。早在去年底，國務(wù)院常務(wù)會議就研究部署加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；而在今年5月初召開的國務(wù)院常務(wù)會議，再次研究部署推進信息化發(fā)展、保障信息安全工作，其中重點提出實施“寬帶中國”工程，包括加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，實現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)化。

電信廣電專家、前中國科學(xué)院秘書長侯自強在接受本報采訪時指出，信息技術(shù)之所以頻頻受到國家戰(zhàn)略的關(guān)注和重視，是因為其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)和支柱作用?！盁o論是智能電網(wǎng)的建設(shè)、還是生物新藥的合成，都離不開信息技術(shù)的支撐?！彼赋觯霸谒行乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，寬帶建設(shè)仍是重中之重?！?/p>

據(jù)了解，國家發(fā)改委等八部委正緊鑼密鼓地抓緊調(diào)研，研究起草“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案，預(yù)計下半年提交國務(wù)院，9月對外公布。而按照工信部制定的“寬帶建設(shè)”目標(biāo)，計劃到2015年，城市寬帶速率將達到20M，農(nóng)村的寬帶速率將提升到4M，東部發(fā)達地區(qū)的省會城市家庭達到100兆。此外在推進加快普及光纖入戶工作中，國務(wù)院常務(wù)會議也曾明確提出要鼓勵民間投資參與電信建設(shè)。

侯自強建議，寬帶建設(shè)的基本原則應(yīng)是提速不提價，若能在“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案中進一步明確民間資本參與投資的細(xì)則和實施方案，將大大促進國家寬帶建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

生物產(chǎn)業(yè)

生物制藥拉動醫(yī)藥增長 產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建加快

《十二五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》昨日獲批，其中對于生物產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展要求是：生物產(chǎn)業(yè)要面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。

此前本報記者了解到，繼戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)劃通過后，生物產(chǎn)業(yè)分項“十二五”規(guī)劃近期也將下發(fā)，“十二五”期間生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計將翻番。而根據(jù)此前科技部已印發(fā)的《生物技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，未來生物產(chǎn)業(yè)主要包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源和生物環(huán)保幾大領(lǐng)域，其中生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)已逐漸成熟，而另外三大領(lǐng)域也正在快速興起。

其中對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提到的生物資源利用共性關(guān)鍵技術(shù)，主要是指：未來將主要支持研發(fā)非糧生物乙醇、生物柴油、生物燃?xì)?、生物制氫等生物能源產(chǎn)品制造過程中的共性關(guān)鍵技術(shù)和專用設(shè)備，以工業(yè)和城市生活廢棄物為原料，建立生物能源產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)示范。

而在生物制藥方面，包括創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械和生物醫(yī)學(xué)工程等，都將獲重點支持。未來對于創(chuàng)新類疫苗、單克隆抗體、基因工程藥物等創(chuàng)新類制藥領(lǐng)域的扶持力度有望進一步加強，上述領(lǐng)域未來將獲得更多的稅收優(yōu)惠、政府扶持基金和技術(shù)支持。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，接下來隨著生物科技水平提高和醫(yī)療支付能力提高，生物制藥行業(yè)有望獲得高速增長，“生物制藥已成為醫(yī)藥工業(yè)的新增長點?！?/p>

在生物農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用的重點則包括以種業(yè)為代表的生物育種等。據(jù)了解，此前國務(wù)院已發(fā)布《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，提出建立商業(yè)化育種體系，未來將鼓勵發(fā)展“育繁推一體化”種子企業(yè)，對其給予一定稅收優(yōu)惠，重點扶持一批優(yōu)勢企業(yè)做大做強，推動大型種業(yè)公司兼并重組。華泰證券認(rèn)為，隨著生產(chǎn)經(jīng)營許可證的到期，未來將有大量種業(yè)公司因無法重新獲得申請資格將被強制退出。到2015年，整個行業(yè)企業(yè)數(shù)量將縮減為現(xiàn)在的1/4～1/3，種子行業(yè)將迎來加速整合時期。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

海陸空等5大領(lǐng)域充滿機會

國務(wù)院常務(wù)會議昨日討論通過的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

記者注意到，相對其他產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)作為國家七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)發(fā)展思路已經(jīng)較早明確。

5月初，工信部已經(jīng)發(fā)布的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。其中表示，到2015年，高端裝備制造業(yè)銷售收入要從2010年的約1.6萬億元增長到6萬億元以上。在裝備制造業(yè)中的占比從8%提高到15%。

“在促進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須要著力解決好三方面問題，一是要強化和提升工業(yè)基礎(chǔ)能力；二是要加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新及引進消化吸收再創(chuàng)新等三個創(chuàng)新的有機結(jié)合；三是必須重視市場培育，加強與用戶行業(yè)的結(jié)合。”工信部副部長蘇波說。

據(jù)分析，加速培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，既是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢，掌握發(fā)展主動權(quán)的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求。

“僅從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設(shè)等，對裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化提出了新的更高的要求，并提供了巨大的市場需求空間。未來5～10年，我國高端裝備制造業(yè)將迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期?！惫ば挪肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

業(yè)內(nèi)人士指出，高端裝備制造業(yè)會朝著培育成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，海陸空和智能裝備等5大領(lǐng)域都充滿機會，其中航空裝備和衛(wèi)星應(yīng)用作為高端裝備制造業(yè)首要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，未來5年機會更大些。

記者此前已經(jīng)獨家了解到，圍繞我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化的加速發(fā)展，國家發(fā)改委、財政部正在組織實施專項支持性工作，重點支持北斗兼容導(dǎo)航位置服務(wù)等板塊。對于入選項目，國家將適當(dāng)安排研發(fā)補助資金，補助資金原則上40%補貼研制單位，60%補貼應(yīng)用單位。

新能源

政策力挺光伏產(chǎn)業(yè)逆變器行業(yè)將受益

根據(jù)昨日出爐的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新能源產(chǎn)業(yè)未來要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

其中，太陽能光伏和熱利用備受關(guān)注，此前多項政策已經(jīng)明確表示要鼓勵太陽能屋頂項目，并在補貼上予以傾斜。分析人士指出，這將刺激光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逆變器行業(yè)或從中受益。

今年以來，新能源領(lǐng)域政策利好信號頻發(fā)。4月，《分布式發(fā)電管理辦法》和《并網(wǎng)管理辦法》草案出臺，明確鼓勵各類法人以及個人投資分布式發(fā)電，采取自發(fā)自用、多余電力上網(wǎng)、全部上網(wǎng)三種方式解決并網(wǎng)問題，這也標(biāo)志著民用可再生能源發(fā)電領(lǐng)域有望全面放開，以促進市場增長和電力消納。5月初，《可再生能源配額制》的討論稿已經(jīng)下發(fā)，并有望在明年初開始實施，這將保證風(fēng)、光等可再生能源發(fā)電項目具有充足、樂觀的國內(nèi)市場。

此后，國家再次發(fā)出支持分布式光伏屋頂項目的明確信號。5月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確表示，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭。

事實上，今年以來，金太陽工程和光電建筑審批量均在放大，業(yè)內(nèi)人士稱，下半年國家在繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)光伏電站的同時，預(yù)計將從政策和資金兩方面大力支持民間投資的“自給式”光伏發(fā)電系統(tǒng)，這將有利于2012年國內(nèi)光伏安裝量的提升，從而一定程度上緩解光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境。

而記者也從國家能源局了解到，國家能源局正在研究制定鼓勵引導(dǎo)民間投資新能源領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，預(yù)計6月底出臺。

在此背景下，分析人士指出，鼓勵太陽能屋頂項目、發(fā)展分布式能源是大勢所趨。《可再生能源配額制》、《分布式發(fā)電與并網(wǎng)管理辦法》和《并網(wǎng)管理辦法》有望陸續(xù)定稿發(fā)布，在補貼上有望向太陽能屋頂項目傾斜，這將進一步刺激國內(nèi)太陽能應(yīng)用市場，今年國內(nèi)新增裝機容量超預(yù)期的概率較大，而逆變器行業(yè)將直接受益。

新材料

夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基石引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認(rèn)定和統(tǒng)計體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

昨日，國務(wù)院常務(wù)會議高屋建瓴地指明了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，新材料產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間保持年均25%的增長態(tài)勢的同時，要大力發(fā)展新型功能材料等新材料，開展共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從大的產(chǎn)業(yè)鏈條看，新材料處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，新材料產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)大多是冶金、化工和建材等基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)。作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，新材料產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)幾乎囊括了新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等所有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，新材料工業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局，利于其他新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

有報告認(rèn)為，隨著信息、生物等新興高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)材料的高技術(shù)化，新材料產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。當(dāng)今世界上各種新材料市場規(guī)模每年已超過4000多億元，由新材料帶動而產(chǎn)生的新產(chǎn)品和新技術(shù)則擁有更大的市場，新材料產(chǎn)業(yè)成為21世紀(jì)初發(fā)展最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。

因此，對于一個快速發(fā)展且具有重要戰(zhàn)略地位的行業(yè)而言，如何從長遠(yuǎn)的角度把握發(fā)展脈搏，防止企業(yè)一哄而上，產(chǎn)能過剩，具有非常重要的意義。

按照《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間我國將推廣30個重點新材料，并實施若干示范推廣應(yīng)用工程。這些新材料集中在特種金屬材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料、新型無機肥金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料等六大新材料。據(jù)統(tǒng)計，目前兩市共有新材料概念上市公司98家。

新能源汽車

電池電機等關(guān)鍵零部件發(fā)展將提速

在試點城市取消新能源汽車購車限制，中央、地方都給予財政補貼的多重利好之下，提升核心關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平，成為目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖的重中之重。

昨日發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要加快高性能動力電池、電機等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化體系。

作為新能源汽車中必備的儲能設(shè)備，動力電池起著舉足輕重的作用。目前，應(yīng)用于新能源汽車的動力電池主要為鋰離子動力電池、鎳氫動力電池以及新型鉛酸動力電池。

據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長王敬忠介紹，新能源汽車的發(fā)展對動力電池提出了高要求，高性能的先進動力電池的研發(fā)和生產(chǎn)逐漸發(fā)展起來，其中鋰離子動力電池，新型高容量的鉛酸動力電池備受關(guān)注。

“高性能動力電池是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐?！敝袊茖W(xué)院物理研究所黃學(xué)杰如是對記者表示。他認(rèn)為，提升我國動力電池的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)平臺，可以與電池行業(yè)發(fā)展方向和重點企業(yè)需求相結(jié)合，解決我國電池生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸和工藝問題。

在提升電池、電機等核心零部件的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)體系的競爭力有望提高，并促進2012年新能源汽車在國內(nèi)的推廣加快。

七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向：

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：要加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、先進半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，增強國際競爭力。

生物產(chǎn)業(yè)：要面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：要大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)：要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

新材料產(chǎn)業(yè)：要大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認(rèn)定和統(tǒng)計體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)：要加快高性能動力電池、電機等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化體系。

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