官方微博 首頁 > 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 > 宏觀經(jīng)濟(jì)

2012年06月14日10:41 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

65歲退休，你是愿意呢，愿意呢還是愿意呢？

延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡政策再次引發(fā)關(guān)注，人社部的官方表態(tài)讓這個討論多年的老話題顯得更加緊迫。本周一，更有媒體透露，“延退”相關(guān)政策的前期研究工作即將在今年下半年啟動。

“延退”引發(fā)的是網(wǎng)絡(luò)上如潮水般的反對聲音。在無法掩飾失望的公眾意愿和難以彌合的養(yǎng)老鴻溝之間，真的有一個值得期待的平衡點(diǎn)嗎？延遲退休，難道成了躲不開的未知數(shù)？

未知數(shù)

合適了誰：錢沒領(lǐng)完，人沒了？

“恐怕有的人交了一輩子社保最終只能領(lǐng)冥幣了！”延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的風(fēng)聲剛一吹出，網(wǎng)絡(luò)上便出現(xiàn)如此驚呼。這正是公眾質(zhì)疑延退的最重要理由，延退之后，我們自己存的錢，會不會便宜了別人？多干5年，到底這實(shí)惠讓誰占了？

其實(shí)這并非一道難以計算的數(shù)學(xué)題。按照目前養(yǎng)老金相關(guān)規(guī)定，參與養(yǎng)老保險的退休者，其養(yǎng)老金大致分為基礎(chǔ)性養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分。假設(shè)退休者A于2011年退休，工齡40年，其個人賬戶養(yǎng)老金中存有15萬資金。那么A拿到手的養(yǎng)老金，約為3079元(計算過程見附表)。若退休者A延遲退休至5年后，假設(shè)社會平均工資年增長率為5%(此為保守計算，2011年初，國家“十二五”規(guī)劃明確“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”和“農(nóng)村居民人均純收入”年均增長大于7%的預(yù)期性指標(biāo))。A積累的個人養(yǎng)老金賬戶為18萬，則5年后A拿到手的養(yǎng)老金約為4342元。

更改計算中的各項假設(shè)數(shù)值，我們?nèi)匀豢梢缘玫揭粯拥慕Y(jié)論——延遲退休可以增加養(yǎng)老金月領(lǐng)取額。這也是養(yǎng)老保險的基本原則，存的多領(lǐng)的多。為何公眾還是不滿延遲領(lǐng)取退休金？

“養(yǎng)老金比工資大縮水，怎么維持良好生活水平”

樊明(河南財經(jīng)政法大學(xué)教授，曾帶領(lǐng)學(xué)生完成退休相關(guān)調(diào)研，編著《退休行為與退休政策》一書)：

我們在2008年就做過延后退休時間的調(diào)研。在調(diào)研中，反對延后退休時間的人還是占大多數(shù)，這其中也包括說得比較多的女干部。公眾希望的法定退休年齡，甚至比現(xiàn)在的退休年齡還要低。

實(shí)際上老百姓反對延后退休時間是世界性的問題。社會養(yǎng)老所需與公眾期待，應(yīng)該說有一定的差距。造成這個問題的原因比較多，有的與養(yǎng)老金制度相關(guān)，有些其實(shí)也沒什么關(guān)系。例如養(yǎng)老金雙軌制、養(yǎng)老金管理中出現(xiàn)的貪污腐敗等問題，造成老百姓的心態(tài)是“憑什么光讓我延長工作年限？”而且目前養(yǎng)老金相對于平時工資，比例比較低。領(lǐng)到的養(yǎng)老金還不到工作時工資的50%，無法起到維持良好生活水平的作用，導(dǎo)致老百姓有抵觸情緒。

“現(xiàn)在都補(bǔ)不上的窟窿，今后年輕人怎么補(bǔ)上呢？”

張宇(80后，白領(lǐng))：

這兩天QQ群里都在傳，讓大家去人民網(wǎng)投“反對延退”一票，我跟著風(fēng)也去投了，現(xiàn)在反對的網(wǎng)友已經(jīng)占到九成多了。

那個投票寫的反對理由是不利于年輕人就業(yè)。其實(shí)我倒不覺得有這個因素在，這年頭又不是子承父業(yè)，一個蘿卜一個坑，老的不走就沒編制。我們這一代，根本不敢指著養(yǎng)老保險真能養(yǎng)老。如果它不能真養(yǎng)老，我們憑什么支持延長退休年齡呢？

現(xiàn)在老齡化進(jìn)程很快，通脹壓力又大，我實(shí)在不敢想象，我能用現(xiàn)在每個月存進(jìn)去的那400塊錢支持我退休后的生活，這個怎么聽怎么不靠譜啊。如果不是這么辦，就得靠未來的年輕人補(bǔ)我們的窟窿，可現(xiàn)在我們都補(bǔ)不上的窟窿，今后年輕人怎么補(bǔ)上呢？

躲不開

長壽風(fēng)險：人還在，錢花沒了！

錢沒領(lǐng)完，人沒了——這也許有些杞人憂天，畢竟人均壽命的提高已是事實(shí)。不過另一種風(fēng)險正向我們走來——長壽風(fēng)險——由于個人或總體人群未來的實(shí)際壽命高于預(yù)期壽命而產(chǎn)生的財富短缺風(fēng)險。如果這樣的定義聽起來有些奇怪，我們可以換一個說法：人還在，錢花沒了。

第六次全國人口普查顯示，中國60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，這一數(shù)據(jù)超過了世界公認(rèn)的60歲老人占10%以上的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，當(dāng)人們還在討論“未來中國將進(jìn)入老齡化社會”的時候，我們其實(shí)早已進(jìn)入老齡化社會。與之相應(yīng)的，是養(yǎng)老金面臨的嚴(yán)峻形勢，據(jù)媒體報道，截至2010年底，我國養(yǎng)老金個人賬戶缺口高達(dá)1.7萬億元，據(jù)測算，2001年到2075年間，中國養(yǎng)老保險收支缺口將高達(dá)9.15萬億元。

“所有國家都發(fā)現(xiàn)不夠花，所以全世界都在延退”

鄭秉文(中國社科院世界社保研究中心主任，長期支持“延退”)：

保險的大前提是你交的錢得夠花。那現(xiàn)在交的錢夠不夠花？咱們國家規(guī)定的繳費(fèi)最低年限是15年，可退休后活的時間比半個世紀(jì)前長多了，所以肯定是不夠的。

不光是我國不夠花，世界上所有國家都發(fā)現(xiàn)不夠花，所以全世界基本都在延后退休年齡。世界上其他國家，基本參考的繳費(fèi)最低年限是40年，跟我國的15年一比，兩者差距非常巨大。

如果我國養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限改為40年，工作到60歲還沒有滿足最低繳費(fèi)年限。不同的學(xué)歷，退休年齡也要有彈性，比如本科畢業(yè)就工作的，62歲就能退休；博士沒準(zhǔn)就要到68歲才能滿足最低的繳費(fèi)年限，這就要求彈性的退休年限。

2010年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主彼得·戴蒙德跟我見面時候就說，他在2009年剛剛退休，那年他多大呢？72歲?，F(xiàn)在北歐的退休年齡基本在67歲，西歐和美國基本在65歲，還有一定的彈性。相比之下，我國延后退休年齡是必然的。

“不延退，今后社會很難正常運(yùn)行下去”？

樊明：退休早看似很好，但是如果大家退休都很早，就需要年輕人供養(yǎng)退休的人，負(fù)擔(dān)太重，所有人的生活水平都不會很高。

目前來看，大概是一個年輕人供養(yǎng)0.3個老年人。到了2030年，有可能1個年輕人供養(yǎng)1個老年人，這個幾乎是不可能承擔(dān)的負(fù)擔(dān)。

那唯一的解決辦法就是延后退休時間。我們需要在公眾盼望早退休的意愿和社會養(yǎng)老責(zé)任之間找到一個中間點(diǎn)。目前我國養(yǎng)老負(fù)擔(dān)每年都在增加，具體推出延退政策的時間還很難講，但可以肯定的是，如果不延退，今后社會很難正常地運(yùn)行下去。

退休者A 工資5000元/月

工齡40年和工齡45年對比

2011年退休

社會平均工資 5000元

個人賬戶資金 15萬元

基礎(chǔ)性養(yǎng)老金

(5000+5000×1)/2×40×1%=2000 個人賬戶養(yǎng)老金

150000/139(計發(fā)月數(shù))=1079

2016年退休

社會平均工資 6381元

個人賬戶資金 18萬元

基礎(chǔ)性養(yǎng)老金

(6381+6381×0.7836)/2×45×1%

=2560.76

個人賬戶養(yǎng)老金

180000/101=1782.18

注：本數(shù)據(jù)及計算過程為簡化算法，實(shí)際計算更為復(fù)雜，本結(jié)果僅供參考

較真

“我們的養(yǎng)老金面臨什么狀況這事必須說清楚”

養(yǎng)老金巨大缺口隱患的背后，還有諸多問題，“體制內(nèi)外”養(yǎng)老雙軌制帶來的不公平，個人賬戶無法做實(shí)帶來的隱患，乃至養(yǎng)老金該不該入市的爭論，都在拷問我國養(yǎng)老金制度設(shè)計的合理性。僅僅拋出“延退”一招，真能解決如此多的問題嗎？

鄭秉文(中國社科院世界社保研究中心主任)：要推動這個事，就需要政府的公信力，要經(jīng)過周密的后臺設(shè)計、案頭設(shè)計，再把方案公布出來，征求社會的意見。要把為什么需要延后退休年齡的原委，徹徹底底地講清楚。中國老百姓是最通情達(dá)理的，如果明白這個事的道理，一定會支持。這也就是制度的正激勵作用，要讓老百姓覺得做這個事情劃得來，老百姓才愿意支持參與。

目前來看，我們的制度基本是一個負(fù)激勵。對于養(yǎng)老金這塊，說得很少，也很少說存在的問題。老百姓對于養(yǎng)老金的疑問，也幾乎未得到正面的回答。我們的養(yǎng)老金面臨什么樣的狀況，這事必須說清楚。

具體到延長退休年齡到什么時候，就需要一個準(zhǔn)確的測算才能確定。比如到什么時點(diǎn)，我們養(yǎng)老金預(yù)計的缺口將達(dá)到多少，這些數(shù)據(jù)要公布。具體年限取決于我們今后養(yǎng)老金采取什么樣的制度，我認(rèn)為如果維持目前社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的辦法，今后養(yǎng)老金面臨的負(fù)擔(dān)會很大，延退的年限，說出來恐怕也要嚇老百姓一跳。這也需要我們在理性提高退休年齡的同時，在老百姓能夠接受的上限之間找一個平衡點(diǎn)。

圍觀

社會公平問題？

王旭明：各國都在研究晚退休，提高退休年齡成全球趨勢?！按u家”又跳出來了！告訴你，別拿國外忽悠人，全盤西化要不得。晚退休一不符合中國國情，二不符合中國政情，三不符合中國民情，符合的就是既得利益者占著位子頤指氣使享受風(fēng)光的心情！

霧滿攔江：人社部表示，要推遲退休年齡。為啥呢？因?yàn)闆]有足夠的養(yǎng)老金發(fā)給你，老爺爺老奶奶還得接著干活。為啥養(yǎng)老金不夠？一是早期國有企業(yè)普遍以低工資無社保為代價，國家承諾的政府養(yǎng)老沒有兌現(xiàn)。二是大量事業(yè)單位員工無需繳納社保，卻領(lǐng)取比企業(yè)退休職工高得多的退休金……總之，這實(shí)際上是個社會公平問題。

石述思：僅就緩解養(yǎng)老金壓力而言，似乎有更好的緩解途徑：財政收入兩年創(chuàng)新高和壟斷央企效益節(jié)節(jié)攀升，都為加大養(yǎng)老金投入創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)的可能，遑論居高不下的三公消費(fèi)也有大力縮減的空間；從長遠(yuǎn)看，提升養(yǎng)老金基本起征點(diǎn)和健全社會保險體系都可以有效做大存量；而在法治框架下保障養(yǎng)老金保值增值——在股市治理結(jié)構(gòu)完善后尋找更好的投資空間是做大增量的捷徑，也符合國際慣例。

返回頂部文章來源： 北京晚報