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2012年06月15日15:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

據(jù)新華社電 國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人14日表示，各地價(jià)格主管部門在認(rèn)真研究聽證會(huì)參加人提出的意見和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施方案作了進(jìn)一步修改和完善，新方案將于6月中旬陸續(xù)出臺(tái)，7月1日開始全面試行。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全國除西藏和新疆以外的29個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)召開了居民階梯電價(jià)聽證會(huì)。從居民階梯電價(jià)聽證會(huì)情況看，各地聽證會(huì)參加人總體是贊成居民階梯電價(jià)制度改革。他們提出的意見和建議主要集中在三個(gè)方面：一是認(rèn)為第一檔電量基數(shù)偏低；二是建議考慮家庭人口差異及合表用戶情況；三是要考慮季節(jié)性因素，或以年為周期執(zhí)行階梯電價(jià)。

試行后或提高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)

隨著各地聽證會(huì)的相繼落幕，居民階梯電價(jià)改革已從方案制定階段轉(zhuǎn)入組織實(shí)施階段。

事實(shí)上，在5月份以來各地召開的29場(chǎng)聽證會(huì)上，第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低成為聽證會(huì)意見的焦點(diǎn)。對(duì)于第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)。階梯電價(jià)制度試行后，將根據(jù)用電增長情況適時(shí)調(diào)高電量標(biāo)準(zhǔn)。

專家分析，大家反映第一檔電量偏低，可能是由于城市和農(nóng)村居民感受有差異，對(duì)于覆蓋80%的第一檔電量，農(nóng)村居民感覺是夠用了，但部分城市居民感覺仍還不夠用。同時(shí)，西部與東部地區(qū)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)的居民家庭戶均用電量較多，西部地區(qū)較少。按照80%覆蓋率，上海的居民家庭戶均用電量為260度；而西部地區(qū)的寧夏，100度就可覆蓋80%的居民。

用電量標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整

“居民階梯電價(jià)會(huì)使整個(gè)電價(jià)水平上漲，但分片調(diào)整和區(qū)別調(diào)整，讓富裕階層和能源高消耗階層承擔(dān)電價(jià)的增長，是公平合理的。”中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長周大地說。居民階梯電價(jià)試行后，應(yīng)當(dāng)跟蹤執(zhí)行情況，特別是隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，今后電量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，而不能一成不變。

對(duì)社會(huì)頗為關(guān)注的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)提高多少的問題，國家發(fā)展改革委回應(yīng)稱，詳情將于6月中旬公布。

記者從發(fā)改委獲悉，試行一段時(shí)間后，根據(jù)用電增長情況適時(shí)調(diào)高電量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于困難群眾，通過“先征后返”或“即收即退”等方式確保免費(fèi)電量。

階梯電價(jià)后每年多收五六十億

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)算了一筆賬：按照目前全國用電量計(jì)算，第一檔80%用電價(jià)格不變，第二檔每度電漲價(jià)5分，第三檔每度電價(jià)漲3毛，去除貧困人口補(bǔ)貼不算，全年大概多收五六十億元。

居民用電大戶電價(jià)上漲后會(huì)不會(huì)給電網(wǎng)企業(yè)帶來高額利潤，成為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。經(jīng)有關(guān)部門測(cè)算，階梯電價(jià)實(shí)行后，近期內(nèi)由于電表改造等費(fèi)用及營銷管理成本的增加，電網(wǎng)企業(yè)并不會(huì)增加多少收益。今后，隨著居民用電量增加，電網(wǎng)收入可能有所增加。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次階梯電價(jià)主要著力于建立合理的電價(jià)機(jī)制，電價(jià)調(diào)整增加的收入不會(huì)完全留給電網(wǎng)企業(yè)，而主要用在三個(gè)方面：彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本的增支；用于居民用戶電表改造支出；彌補(bǔ)由于燃料成本上漲而增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。

相關(guān)部門透露，實(shí)行居民階梯電價(jià)后，政府將加大對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督力度，督促電網(wǎng)企業(yè)加快對(duì)居民合表用電戶的“一戶一表”的改造，爭(zhēng)取3年改造到位。目前居民電表改造各地要向居民收取一定費(fèi)用，階梯電價(jià)政策出臺(tái)后，電網(wǎng)企業(yè)不得再向居民收取電表改造費(fèi)，有關(guān)費(fèi)用全部由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。此外，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本監(jiān)審，選擇部分地區(qū)推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，逐步建立成本監(jiān)管和約束機(jī)制。

居民階梯電價(jià)三檔劃分原則

第一檔 基礎(chǔ)電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這些家庭用電價(jià)格不上漲；

第二檔 用電量要求覆蓋95%的家庭，每度電價(jià)上漲5分錢；

第三檔 剩下的5%用電量最高的家庭，每度電價(jià)上調(diào)3毛錢。

(截至目前共有29個(gè)省份完成聽證，在此方案基礎(chǔ)上劃定各地三檔電價(jià)的電量)

北京階梯電價(jià)方案

第一檔電量

方案1：年用電量2760度以下

方案2：年用電量2880度以下

第二檔電量

方案1：年用電量2761至4800度，每度提價(jià)0.05元

方案2：年用電量2881至4800度，每度提價(jià)0.05元

第三檔電量

方案1：年用電量4800度以上，每度提價(jià)0.3元

方案2：年用電量4800度以上，每度提價(jià)0.3元

廣東階梯電價(jià)方案

第一檔電量

方案1：月用電量210度以下

方案2：夏季月用電量240度以下、非夏季月用電量170度以下

第二檔電量

方案1：月用電量211~430度，每度提價(jià)0.05元

方案2：夏季月用電量241~600度、非夏季月用電量171~400度，每度提價(jià)0.05元

第三檔電量

方案1：月用電量431度以上，每度提價(jià)0.3元

方案2：夏季月用電量600度以上、非夏季月用電量400度以上，每度提價(jià)0.3元

備注：夏季(5~10月)非夏季(11月~次年4月)

粵第一檔電量或提20~30度

信息時(shí)報(bào)訊(廣州日?qǐng)?bào)記者 耿旭靜)記者昨天獲悉，廣東階梯電價(jià)方案最快今天將公布。其中，聽證方案二也就是積極性方案勝算較大。方案在聽取代表意見的基礎(chǔ)上做了修改，基礎(chǔ)電量預(yù)計(jì)提高幅度在20~30度之間。

合表用戶全部要提高電價(jià)，備受爭(zhēng)議。新方案將降低提價(jià)幅度，預(yù)計(jì)將下調(diào)1分左右。按照原聽證方案，未實(shí)行“一戶一表”的合表居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(如學(xué)校等)，暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)，電價(jià)水平按居民電價(jià)平均提價(jià)水平調(diào)整。經(jīng)測(cè)算，上述第一、第二方案合表用戶的提價(jià)水平分別為4.43分和4.71分。

此外，家庭人口差異問題，很多代表提出應(yīng)該考慮根據(jù)家庭人口數(shù)核定基礎(chǔ)電量，家庭人口越多，基礎(chǔ)電量越多，這一提議在廣東或?qū)ⅰ傲鳟a(chǎn)”。據(jù)悉，國家發(fā)展改革委授權(quán)各地根據(jù)實(shí)際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題。有些地方規(guī)定，超過一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序甄別和批準(zhǔn)后可以申請(qǐng)加裝電表或者增加用電基數(shù)；有些地方讓這部分居民選擇執(zhí)行居民階梯電價(jià)或者執(zhí)行合表用戶電價(jià)。

原聽證方案中，低保戶和五保戶有15度免費(fèi)電。對(duì)于這部分優(yōu)惠，屆時(shí)將采取“即收即退”的方式，而非此前預(yù)計(jì)的“先收后退”，即在當(dāng)月繳費(fèi)時(shí)繳納的就為優(yōu)惠后的電費(fèi)。

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