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唐學(xué)鵬
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫從世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的位置上卸任后,帶來(lái)了他最新的心得——新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué),并在北大做了回歸后的第一場(chǎng)演講。他此前最具標(biāo)志性的成就是不斷發(fā)揮源于李嘉圖“比較優(yōu)勢(shì)”理論威力,從某種意義上,新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是“林比較”的一個(gè)演進(jìn)和擴(kuò)展。
比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的稟賦和結(jié)構(gòu),如果是勞動(dòng)力充沛而資本不足,那么搞重工業(yè)是不利的,搞勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)才是靠譜之舉。這是一個(gè)殘酷的決定論關(guān)系,跟產(chǎn)權(quán)狀態(tài)是獨(dú)立的,也就是說(shuō),即使國(guó)家鼓勵(lì)私人去做重工業(yè),肯定也行不通。于是,林用比較理論證明了過(guò)去中國(guó)“趕超戰(zhàn)略”的悲劇性。
現(xiàn)在,林對(duì)比較優(yōu)勢(shì)做了新的動(dòng)態(tài)性規(guī)劃。什么意思呢?每個(gè)比較優(yōu)勢(shì)對(duì)應(yīng)在一個(gè)特定的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),比較優(yōu)勢(shì)也是變化的,過(guò)去資本稀缺,隨著勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的積累,現(xiàn)在資本過(guò)剩。那么最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)變化。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,可以形成一條從低收入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直到高收入工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的連續(xù)頻譜。
舉例來(lái)說(shuō),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)階段,不是以研發(fā)為主,而是采取成熟的傳統(tǒng)的技術(shù),強(qiáng)調(diào)銷(xiāo)售渠道和緊密的短距離市場(chǎng)關(guān)系。但如果進(jìn)入了資本密集型階段,那么更強(qiáng)調(diào)技術(shù)、專(zhuān)利和法律制度的支撐,以及遠(yuǎn)程的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成(軟基礎(chǔ))。這個(gè)階段的金融安排,是適合大量資本進(jìn)出并分散風(fēng)險(xiǎn)的豐富金融生態(tài)。而這時(shí)候的物流網(wǎng)絡(luò),也必須對(duì)應(yīng)著大距離尺度的基礎(chǔ)建設(shè)——大量的高鐵、機(jī)場(chǎng)和高速公路。也就是說(shuō),不同比較優(yōu)勢(shì)不僅刺激出來(lái)的“新結(jié)構(gòu)”,同時(shí)也將要求著不同量級(jí)的基礎(chǔ)建設(shè)水平(“硬基建”和“軟基礎(chǔ)”)。
于是林跳出了“舊結(jié)構(gòu)主義”和“新自由主義”。舊結(jié)構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)政府的意志和外在經(jīng)濟(jì)地位(比如中心—依附模式),政府可以強(qiáng)硬啟動(dòng)投資,帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大;可以控制匯率,以進(jìn)口替代和政府補(bǔ)貼試圖促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步,但實(shí)際上,這些違背比較優(yōu)勢(shì)的做法是無(wú)效的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才真正讓比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用,因?yàn)槭袌?chǎng)是最知道什么豐裕什么匱乏?!靶陆Y(jié)構(gòu)主義”同市場(chǎng)機(jī)制是相容的。
但是,跟新自由主義不同,“新結(jié)構(gòu)主義”并不覺(jué)得政府是個(gè)負(fù)擔(dān),比如“新結(jié)構(gòu)”要求不同量級(jí)的基礎(chǔ)建設(shè)水平,而政府可以比較圓滿(mǎn)甚至超前提供對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)水平,從而消除“瓶頸”,可以說(shuō),“新結(jié)構(gòu)主義”是有很強(qiáng)的凱恩斯血脈。
“新結(jié)構(gòu)”是很有趣的。但是我們也有一些疑惑,我們并不清楚政府是否那么聰明?因?yàn)榱值谋容^優(yōu)勢(shì)里面的“容納物”比過(guò)去豐富許多,不僅僅是資本、勞動(dòng),甚至將基建、制度支撐水平都納入其中,那么政府有這個(gè)智力像造物主式地“絲絲入扣”的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程?政府中的集體決策和官僚私人利益會(huì)如何理解當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)呢?