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2012年07月10日10:51 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

肖明 袁荃荃

采訪中一些行業(yè)人士認(rèn)為，要實(shí)施更大放松的可能性不大。原因是，這會嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

某大省電力主管人士最近判若兩人。

過去本報電話了解電力相關(guān)數(shù)字時，他很客氣地一一介紹，但在7月9日本報咨詢時，他表示很為難，“數(shù)字沒出來，沒什么可說的”。

記者了解到，這位人士的情緒轉(zhuǎn)變，或是因?yàn)?月份該地用電出現(xiàn)了負(fù)增長，這種情況在全國還存在于3個省市自治區(qū)。根據(jù)地方能源調(diào)控部門電力快報顯示，6月份全國全社會用電增速為4%左右，仍屬于低速區(qū)間，甚至低于5月全國用電5%左右的數(shù)字。

一位中電聯(lián)中層官員告訴本報，上述4省最后的全社會用電是不是負(fù)數(shù)，還要等幾天（最終數(shù)據(jù)出來），不過目前全國電力需求的確不高，這是肯定的。

國家能源和宏觀主管部門近期紛紛舉行分析會，初步的結(jié)論也是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，市場有效需求不足。

但一些專家認(rèn)為國家改變調(diào)控政策的可能性不大。交通銀行分析師唐建偉告訴本報，從目前的情況看，二季度經(jīng)濟(jì)增速可能會跌進(jìn)7.5%的年度目標(biāo)，而上半年經(jīng)濟(jì)很可能會低于8%，全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在8%左右，可以完成預(yù)計(jì)目標(biāo)。

唐認(rèn)為，“目前關(guān)鍵是要做好結(jié)構(gòu)性改革措施，因?yàn)殂y行的資金還很多，貸款貸不出去?！?/p>

7月6日至8日，國務(wù)院總理溫家寶來到江蘇省調(diào)研時提到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的，但下行壓力仍然較大。要進(jìn)一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，堅(jiān)持實(shí)施積極的財政政策，特別要注重完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。

6月電力需求低迷

記者獲悉，5月份全國用電負(fù)增長的三地，即湖北、江西、上海三地，在6月已經(jīng)變?yōu)檎龜?shù)。但這并非意味著目前全國的用電形勢都在好轉(zhuǎn)。

根據(jù)目前地方能源調(diào)控部門電力快報顯示，6月份浙江、吉林、河南、云南的全社會用電負(fù)增長。這使得一些地方的電力人士感到困惑，但電力負(fù)增長到底是經(jīng)濟(jì)不行導(dǎo)致，還是今年天氣涼爽導(dǎo)致的，目前還在具體分析。

6月快報顯示，全社會用電增速是4%左右，低于5月份正式公布的全社會用電5%左右的增速。

但當(dāng)本報就此求證時，中電聯(lián)上述中層官員稱，4%以及各地電力負(fù)增長的情況，還待最后確認(rèn)。

不過，經(jīng)濟(jì)低迷是肯定的。廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)直言，上述幾個省份全社會用電增速若確有放緩，“說明它們的GDP比較弱，還有一個因素是去年GDP基數(shù)比較大，用電量基數(shù)也相應(yīng)比較大，所以今年的用電量增速就上不去”。

面對變化，主管部門也在想對策。

國家能源局近期舉行了多個省市能源形勢分析會。據(jù)本報查詢地方能源局網(wǎng)站簡報消息分析稱，受全球經(jīng)濟(jì)不樂觀等因素綜合影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢總體下行，各地經(jīng)濟(jì)增長普遍放緩，穩(wěn)增長的壓力進(jìn)一步加大。

下一階段，隨著國家“穩(wěn)增長”各項(xiàng)措施的效果逐步顯現(xiàn)，及迎峰度夏期間用能高峰的到來，能源需求可能伴隨經(jīng)濟(jì)形勢的變化而“穩(wěn)中趨升”，但不確定因素也較多，需加強(qiáng)研判。

著重轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)記者了解，在國家能源局、發(fā)改委運(yùn)行局和綜合司近期密集召開的多個經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，多個地方紛紛建議國家采取更為寬松的貨幣和財政政策。

國家發(fā)改委綜合司負(fù)責(zé)人表示，將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前形勢作出更加準(zhǔn)確的判斷，為下一步宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策依據(jù)。

不過采訪中一些行業(yè)人士認(rèn)為，要實(shí)施更大放松的可能性不大。原因是，這會嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

記者獲悉，目前西部省市經(jīng)濟(jì)增長在全國各省中不算慢，比如四川經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測上半年經(jīng)濟(jì)增速在13%以上。其中一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速，甚至與國家的能源控制總量相矛盾。比如按照四川現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速，如果要實(shí)施西部多個省份提出的5年翻番計(jì)劃，就很難完成能源節(jié)約目標(biāo)。

根據(jù)各地黨代會信息，目前除了北京、上海、浙江、河南等少數(shù)地區(qū)沒有明確提出5年GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）翻番外，其余的20多個省市均明確強(qiáng)調(diào)5年經(jīng)濟(jì)翻番，沒有提出該目標(biāo)的也提出“12%的5年年均目標(biāo)，加上3%左右的物價漲幅”，暗示其經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速年均在15%以上。

為此，美國自然資源保護(hù)委員會顧問楊富強(qiáng)認(rèn)為，各地規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增速太高，“導(dǎo)致能源總量控制分解完不成，或者各地經(jīng)濟(jì)增速需要在現(xiàn)在基礎(chǔ)上下調(diào)”。

國家“十二五”規(guī)劃提出單位GDP能耗下降16%，對應(yīng)的GDP增速是8%左右，全國能源消費(fèi)總量是40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，即使考慮可再生能源不計(jì)考核，最后總量也就43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但是各地規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增速對應(yīng)的能源總量，已經(jīng)達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)也認(rèn)為，地方目前的做法很矛盾。在經(jīng)濟(jì)增速下滑，電力能源需求降低時，不少地方提出了確保能源產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長、加快市場促銷等的說法。但如果推高增速，節(jié)能考核指標(biāo)又完不成。

“經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，能源市場有效需求不足的情況下，能源產(chǎn)業(yè)就該先放一放，著重做轉(zhuǎn)型升級?！绷终f。

經(jīng)濟(jì)增速漸入八時代

整個中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入8%的中速增長階段，似乎正在成為趨勢。

不久前根據(jù)交通銀行、人民大學(xué)等預(yù)測，2季度經(jīng)濟(jì)增速將低于8%。交通銀行甚至預(yù)計(jì)，2季度經(jīng)濟(jì)增速可能在年度目標(biāo)7.5%左右，這樣上半年經(jīng)濟(jì)增速將低于8%，下半年即使好轉(zhuǎn)，全年也只是8%左右。

根據(jù)記者梳理，中國過去30年平均經(jīng)濟(jì)增速是9.8%左右，經(jīng)濟(jì)低于8%的年份，只有在1989年、1998年等少數(shù)年份。

目前經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8個季度下滑，人民大學(xué)、中國社科院等機(jī)構(gòu)都判斷，鑒于中國資源環(huán)境等能支撐的高速增長已經(jīng)下降，未來中國經(jīng)濟(jì)的潛在增速，將進(jìn)入中速或者次高速增長階段。

針對這種下降趨勢，中國社科院數(shù)量所專家沈利生認(rèn)為很好。因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)增速在8%左右，物價在3%左右，是一個完美的結(jié)合。按此看7年左右的時間中國經(jīng)濟(jì)仍可以翻一番，這樣15年也可以翻兩番。

沈直言，中國經(jīng)濟(jì)所以不能太快，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)快速增長后必然拉高物價。目前經(jīng)濟(jì)增速即使在8%，物價在3%左右，這和美國經(jīng)濟(jì)只有3%以下增長，物價低于2%的情況，不可同日而語。

“關(guān)鍵是高增長要在通脹水平低的情況下實(shí)現(xiàn)。這才是高質(zhì)量的科學(xué)增長?！鄙蛘f。

長遠(yuǎn)看，綜合國情也在變遷。此前中國社科院數(shù)量所測算，由于人口紅利結(jié)束等原因， 2021年到2025年中國潛在年均經(jīng)濟(jì)增長率將因此比過去下降約2.2個百分點(diǎn)。在未來40年，也就是2011年到2050年期間，人口老齡化因素可以使我國潛在年均經(jīng)濟(jì)增長率下降約1.7個百分點(diǎn)。

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