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二、下一階段鋼鐵行業(yè)運行展望
1.需求低迷是目前鋼鐵行業(yè)面臨的主要問題
目前,國內(nèi)外經(jīng)濟困難重重,作為典型的周期性行業(yè),鋼鐵行業(yè)面臨的壓力更加沉重,主要下游需求部門的增長前景依然不容樂觀。一是房地產(chǎn)調(diào)控仍對鋼材需求形成較大拖累。盡管今年以來國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)放緩,但中央反復(fù)強調(diào)房地產(chǎn)限購政策仍將繼續(xù)嚴格執(zhí)行,房地產(chǎn)投資仍受到明顯抑制,盡管保障房建設(shè)可以在一定程度上化解調(diào)控帶來的不利影響,但從2012年的建設(shè)進展情況看,地方政府財力緊張,后續(xù)投入將是一個主要難題;二是工業(yè)經(jīng)濟下滑較快,企業(yè)投資需求萎縮,盡管年初以來,中央提出適時微調(diào),兩次下調(diào)存款準備金率,但基于對經(jīng)濟增長前景的謹慎預(yù)期,企業(yè)貸款需求不旺,4月份僅新增貸款6818億元,遠低于去年同期的7740億元,5月份數(shù)據(jù)有所改觀,新增貸款達到7932億元,但考慮到5月份發(fā)改委項目審批的超常規(guī)加速,其中應(yīng)當(dāng)有部分"提前透支"的放貸,表明經(jīng)濟面臨的形勢遠為復(fù)雜, 不利于帶動鋼鐵需求走出低谷;三是鋼鐵出口環(huán)境惡化,一方面,歐元區(qū)經(jīng)濟刺激政策難以達成共識,希臘、西班牙等高風(fēng)險國家發(fā)生債務(wù)違約的可能性增大,世界經(jīng)濟面臨的衰退風(fēng)險增加,出口形勢更加嚴峻;另一方面,鋼鐵產(chǎn)品面臨的貿(mào)易制裁措施有增無減,據(jù)商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,一季度我國共遭遇的貿(mào)易救濟調(diào)查案件同比增長88%,從涉案產(chǎn)品看,鋼鐵、機電產(chǎn)品等遭遇貿(mào)易摩擦較為突出,對我國企業(yè)出口鋼鐵產(chǎn)品帶來不利影響。
2.“穩(wěn)增長”是鋼鐵行業(yè)下半年國內(nèi)需求的主要支撐點
4月份以來,國內(nèi)經(jīng)濟減速過快引起了決策層的高度關(guān)注,政策基本面由“適度微調(diào)”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長”,刺激經(jīng)濟的力度明顯加大:4月份開始,發(fā)改委項目審批速度明顯加快;5月中旬,鐵道部獲得2萬億授信額度,高鐵建設(shè)重新提速;5 月23 日,國務(wù)院常務(wù)會議要求推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施,加快已經(jīng)啟動的基建、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的項目,同時新啟動一些帶動性強的重大項目;5月30日,國務(wù)院常務(wù)會議提出"20項重大工程"。關(guān)于房地產(chǎn)市場也進行了適當(dāng)微調(diào),5月份以來,各地出臺多項政策支持剛性需求,包括貸款優(yōu)惠等,加上房價回調(diào)達到了一定幅度,引發(fā)了剛需入市,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)一定程度的回暖,5月份北京、上海、杭州等多個城市房地產(chǎn)交易量大幅回升。從以上措施中可以看出,為保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長,投資仍將作為我國調(diào)控經(jīng)濟的主要手段,因此,下半年投資增速加快是大概率事件,從歷史上看,鋼鐵需求與投資高度相關(guān),每一輪投資增速的加快對于鋼鐵行業(yè)都具有明顯的帶動作用,這將對下半年鋼鐵行業(yè)的平穩(wěn)甚至向好形成支撐。同時也要注意,盡管“穩(wěn)增長”成為近期宏觀調(diào)控的主題,但“調(diào)結(jié)構(gòu)”是“穩(wěn)增長”的目的,保持一定的增長速度是為了經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型,本輪經(jīng)濟刺激措施的出臺不是4萬億投資的“2.0版本”,而是在限制過剩產(chǎn)能反彈的基礎(chǔ)上,注重啟動民間投資和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟的軟著陸,此外,房地產(chǎn)市場仍將嚴格限制投資性需求,因此,本輪經(jīng)濟刺激措施從性質(zhì)上來講有利于鋼鐵行業(yè)下半年的供求平衡,但絕不會出現(xiàn)供不應(yīng)求、鋼價大幅上漲的局面,真正實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的好轉(zhuǎn),仍然有待于行業(yè)產(chǎn)能的調(diào)整以及技術(shù)進步。
3.“歐債危機”和“新興市場”的動向是下半年鋼鐵出口的主要支撐點
鋼鐵出口取決于全球經(jīng)濟基本面的變化,如果全球經(jīng)濟能在下半年企穩(wěn)復(fù)蘇,鋼鐵出口仍然有希望繼續(xù)保持增長勢頭。首先,從發(fā)達國家來看,“歐債危機”如果演變?yōu)椤皻W元崩潰”,將會再一次帶來全球性的衰退,出口下降不可避免,從目前進展來看,雖然歐盟國家之間分歧仍然存在,但也取得了一些階段性的成果:希臘暫時避免退出歐元區(qū),西班牙與歐盟達成銀行業(yè)紓困協(xié)議,歐洲風(fēng)險救助基金與歐洲穩(wěn)定機制即將啟動,G20峰會同意刺激經(jīng)濟避免大規(guī)模衰退。總體來說,各個發(fā)達國家仍然愿意努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長和確保經(jīng)濟穩(wěn)定,因此,下半年發(fā)達國家的進口需求預(yù)計比較平穩(wěn)或者略有反彈;其次,以“金磚國家”和東南亞國家為代表的新興經(jīng)濟體將受益于全球經(jīng)濟的復(fù)蘇,如果世界經(jīng)濟總體平穩(wěn),新興經(jīng)濟體發(fā)展速度仍將明顯領(lǐng)先于世界平均水平,而近年來我國鋼鐵出口市場逐步向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移,因此,預(yù)計下半年鋼鐵出口在新興市場的支撐下仍有望實現(xiàn)增速加快。
4、鐵礦石價格仍是困擾行業(yè)發(fā)展的重要難題
由于我國鐵礦石對外依存度過高,加上三大礦山對世界鐵礦資源的壟斷,使得2003年以來鐵礦石價格一路飆升,我國鋼鐵行業(yè)利潤率因此一路下降,2010年,全行業(yè)利潤總額甚至低于淡水河谷一個公司。進入2012年,隨著全球經(jīng)濟增速的放緩,大宗商品價格大幅下跌,鐵礦石由最高點的接近200美元/噸,下降到目前的約130美元/噸,但與此同時鋼價也持續(xù)下跌,鋼價綜合指數(shù)從最高點的135下降到目前的117,抵消了成本下降帶來的收益。綜合而言,鐵礦石定價權(quán)的缺失使得我國鋼鐵行業(yè)利潤率難以提高,行業(yè)競爭力受到較大影響,長期困擾行業(yè)發(fā)展。解決鐵礦石定價權(quán)問題需要從三個方面解決:一是防止行業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)大規(guī)模擴張,減少礦石進口;二是做強我國的鐵礦石交易平臺,逐步提高市場影響力;三是繼續(xù)支持海外資源并購,打破三大礦山對世界鐵礦石供應(yīng)的壟斷地位,在收購價格合理、收購時機恰當(dāng)?shù)那疤嵯?,增強我國企業(yè)在國際資源市場的話語權(quán),培育一批實力強、效益好、并購經(jīng)驗豐富的跨國資源企業(yè),但同時需要注意的是,在鐵礦石“走出去”戰(zhàn)略中,要緊密關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟基本面的變化以及東道國運輸基礎(chǔ)設(shè)施、勞動政策、稅收政策方面的變化新動向,謹慎控制投資風(fēng)險,特大項目可以考慮聯(lián)合參股、銀團貸款等新的投融資模式,近年來發(fā)生在澳大利亞的中澳鐵礦項目、Oakajee項目所遇到的巨大困難值得中國企業(yè)和銀行參考。
(國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部撰寫)