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[統(tǒng)計(jì)知識(shí)]我國(guó)如何統(tǒng)計(jì)GDP？
2012年08月12日13:53 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： GDP 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 核算 標(biāo)準(zhǔn) 措施 計(jì)算
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亞洲金融危機(jī)之后，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（簡(jiǎn)稱GDP）仍然保持較高的增長(zhǎng)速度，引世人矚目，GDP數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計(jì)出來(lái)的？為此，記者日前采訪了一直參與中國(guó)GDP核算工作的高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、現(xiàn)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)的許憲春先生。
問(wèn)：我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算采用什么方法？資料來(lái)自何處？數(shù)據(jù)是如何形成和發(fā)布的？
答：我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值基本上是按國(guó)際通行的核算原則，對(duì)各種類型資料來(lái)源進(jìn)行加工計(jì)算得出的。主要資料來(lái)源包括三部分：第一部分是統(tǒng)計(jì)資料，包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)報(bào)酬、價(jià)格、住戶收支統(tǒng)計(jì)資料，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料，如交通運(yùn)輸、貨物和服務(wù)進(jìn)出口、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)資料；第二部分是行政管理資料，包括財(cái)政決算資料、工商管理資料等；第三部分是會(huì)計(jì)決算資料，包括銀行、保險(xiǎn)、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、郵電通信系統(tǒng)的會(huì)計(jì)決算資料等。統(tǒng)計(jì)資料在越來(lái)越多的領(lǐng)域采用抽樣調(diào)查方法和為避免中間層次干擾的超級(jí)匯總法。基本計(jì)算方法采用國(guó)際通用的現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)計(jì)算方法。
人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同時(shí)期發(fā)布的同一年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)往往不一樣，這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)有個(gè)不斷向客觀性、準(zhǔn)確性調(diào)整的過(guò)程。首先是初步估計(jì)過(guò)程。某年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，先是在次年的年初，依據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)進(jìn)行初步估計(jì)。統(tǒng)計(jì)快報(bào)比較及時(shí)，但范圍不全，準(zhǔn)確性不很強(qiáng)。初步估計(jì)數(shù)一般于次年2月28日發(fā)表在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》上。其次是在次年第二季度，利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)重新進(jìn)行核實(shí)。年報(bào)比快報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍全，準(zhǔn)確度也高，采用這類資料計(jì)算得到的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)是初步核實(shí)數(shù)，一般在第二年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》上公布。至此，工作還未結(jié)束，因?yàn)閲?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算除了大量統(tǒng)計(jì)資料外，還要用諸如財(cái)政決算資料、會(huì)計(jì)決算資料等大量其他資料，這些資料一般來(lái)得比較晚，大約在第二年10月左右得到，所以在第二年年底的時(shí)候，根據(jù)這些資料再做一次核實(shí)，叫最終核實(shí)。最終核實(shí)數(shù)在隔一年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》上發(fā)布。三次數(shù)據(jù)發(fā)布后，如果發(fā)現(xiàn)新的更準(zhǔn)確的資料來(lái)源，或者基本概念、計(jì)算方法發(fā)生變化，為了保持歷史數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性，還需要對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)在1995年利用第一次第三產(chǎn)業(yè)普查資料對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)一次重大調(diào)整。
問(wèn)：我國(guó)GDP核算方法哪些方面已與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌？目前需要完善之處是什么？
答：這個(gè)問(wèn)題從我國(guó)1985年開(kāi)始計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值談起。1985年前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要指標(biāo)是產(chǎn)生于前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系的國(guó)民收入，它只能反映物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)成果。改革開(kāi)放后，特別是80年代，我國(guó)非物質(zhì)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升，這樣就提出了如何反映非物質(zhì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。既能夠反映物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)成果，又能夠反映非物質(zhì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。1985年，我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立了國(guó)家和省兩級(jí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度。1993年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式取消傳統(tǒng)的國(guó)民收入核算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)。90年代初以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐的不斷發(fā)展，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系正在逐步向最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)———聯(lián)合國(guó)1993年SNA轉(zhuǎn)換；與此相適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍由傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域；統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法也從全面行政報(bào)表的方式正在逐漸向世界上多數(shù)國(guó)家采用的普查和抽樣調(diào)查方法過(guò)渡。
作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算的歷史比較短，又經(jīng)歷了從傳統(tǒng)體系向新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡的歷史，所以，與發(fā)達(dá)國(guó)家和一般國(guó)際規(guī)則相比還存在一定的差距和缺陷：資料來(lái)源方面還有不完善之處，比如服務(wù)業(yè)，特別是一些新興服務(wù)業(yè)，如律師服務(wù)、會(huì)計(jì)師服務(wù)、廣告咨詢、證券交易等，缺乏健全的資料來(lái)源；分類方面比較粗，還未達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，比如由于小型和個(gè)體工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)缺少細(xì)分類資料，全部工業(yè)增加值盡管占整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值40％以上，但卻沒(méi)像國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)那樣劃分為采掘業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等細(xì)行業(yè)；在計(jì)算方法上仍保留著部分傳統(tǒng)方法；在數(shù)據(jù)發(fā)布上還不夠及時(shí)完整，透明度不夠。目前我們正在逐步解決這些問(wèn)題。
問(wèn)：為達(dá)到統(tǒng)計(jì)結(jié)果的客觀公正性，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主要采取了哪些措施？
答：要達(dá)到統(tǒng)計(jì)結(jié)果的客觀公正，首先要保證原始資料的準(zhǔn)確性。為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主要采取了以下措施：第一，采用抽樣調(diào)查方法。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法以全面報(bào)表為主，基層單位向政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送報(bào)表，然后層層匯總到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。這種調(diào)查方法涉及單位多，需要大量統(tǒng)計(jì)人員，有限的資源無(wú)法保障對(duì)他們進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)技能的培訓(xùn)，因而無(wú)法保證基層統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性。抽樣調(diào)查涉及的單位少，需要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員相對(duì)較少，統(tǒng)計(jì)部門(mén)有能力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)技能培訓(xùn)，從而能夠提高基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的質(zhì)量。目前，糧食產(chǎn)量、棉花產(chǎn)量、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查、價(jià)格調(diào)查、1％人口調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域采用了抽樣調(diào)查方法。第二，采用超級(jí)匯總法。為了避免統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)在層層匯總過(guò)程中的人為干擾，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)一些重要的基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表采取了直接匯總的方法，比如規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入等抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)采用的了這種匯總方法。第三，加大執(zhí)法力度。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象進(jìn)行查處。這些措施對(duì)于維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性起到了較好的作用。
問(wèn)：作為統(tǒng)計(jì)專家，您如何看待中國(guó)GDP核算結(jié)果？您認(rèn)為中國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)地位將如何變化？
答：對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)講，要做到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)100％準(zhǔn)確都是不可能的。尤其我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的發(fā)展中國(guó)家，又正在經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程之中，統(tǒng)計(jì)體系正在從適應(yīng)傳統(tǒng)體制向適應(yīng)新體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程之中，完全搞準(zhǔn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)實(shí)屬不易，中國(guó)目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本反映了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀情況。我們要繼續(xù)努力，不斷改進(jìn)核算工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，使之更好地逼近我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。
有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)GDP增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于美國(guó)，所以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量不久就會(huì)超過(guò)美國(guó)。對(duì)此我持不同意見(jiàn)。世界銀行最新統(tǒng)計(jì)資料表明，中國(guó)GDP總量世界排名第六，但僅相當(dāng)于美國(guó)的1／9，美國(guó)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)相當(dāng)于我們?cè)鲩L(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)。所以，即使中美兩國(guó)各自保持近些年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，在短時(shí)期內(nèi)，兩國(guó)GDP的相對(duì)差距在縮小，但絕對(duì)差距不是在縮小而是在擴(kuò)大。如果我國(guó)能夠長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的優(yōu)勢(shì)，才能逐步縮小與美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的差距。但即使如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量趕上美國(guó)也需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，我認(rèn)為，在本世紀(jì)內(nèi)，趕上美國(guó)的可能性不大。但如果我們一直保持較高的增長(zhǎng)速度，肯定會(huì)縮小與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，經(jīng)濟(jì)總體上還是在向好的方向發(fā)展。
問(wèn)：國(guó)際上對(duì)中國(guó)官方的GDP統(tǒng)計(jì)如何看待？
答：國(guó)際機(jī)構(gòu)，比如世界銀行，對(duì)中國(guó)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)水平還是比較肯定的。世界銀行對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的認(rèn)可有個(gè)過(guò)程：20世紀(jì)80年代，世行在計(jì)算按美元表示的中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí)都直接采用中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但在80年代末90年代初，它們對(duì)中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了懷疑。世行認(rèn)為，改革開(kāi)放后，中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)雖然進(jìn)行了很多方面改革，但基本概念依然深深扎根于傳統(tǒng)體系，基本調(diào)查范圍仍主要局限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，基本調(diào)查方法仍然采用的是全面行政報(bào)表的方法。隨后，世行開(kāi)始對(duì)中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。90年代末，隨著中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系的不斷完善，我國(guó)向世行正式提出了取消對(duì)中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的要求，經(jīng)過(guò)雙方深入磋商和對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行考察后，世行認(rèn)為，中國(guó)的統(tǒng)計(jì)體系是比較健全的，中國(guó)統(tǒng)計(jì)人員和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算人員具有較好的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，世行對(duì)中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)已不復(fù)存在，今后世行在其出版物上公布中國(guó)人均GNP時(shí)直接利用中國(guó)官方數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。近些年，世行一直履行它的上述承諾，并且每發(fā)表數(shù)據(jù)前，都征求中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的意見(jiàn)。前些天剛征求完國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)中國(guó)2001年GNP數(shù)據(jù)的意見(jiàn)。（摘自中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站）