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2012年08月14日10:15 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

面對(duì)全球糧價(jià)飆升的危局，G20(二十國集團(tuán))擬在近期會(huì)商應(yīng)對(duì)措施。

包括美國、俄羅斯等在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)糧大國，因嚴(yán)重旱情已出現(xiàn)糧食產(chǎn)量大跌，從而導(dǎo)致了糧價(jià)新一輪的飆升。自今年6月以來，玉米、大豆和小麥價(jià)格的漲幅已達(dá)30%至50%。其中，玉米價(jià)格已創(chuàng)下歷史新高，超過2007年至2008年全球糧食危機(jī)時(shí)的水平。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，G20和聯(lián)合國負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)事務(wù)的高級(jí)官員將在9月下旬或者10月上旬舉行一次會(huì)議，協(xié)調(diào)各國對(duì)糧價(jià)高企的應(yīng)對(duì)，防止出現(xiàn)糧食出口限制和囤積等政策。在此之前，這些官員首先將在8月27日召開一次電話會(huì)議。

據(jù)新華社援引G20一名官員的話說：“會(huì)議旨在確保每個(gè)與會(huì)人員就當(dāng)下形勢形成一致觀點(diǎn)，當(dāng)然，試圖壓制任何將夸大市場波動(dòng)的政策。”

所謂“夸大市場波動(dòng)”，按聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織(FAO)資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼谷物分析師阿巴辛(Abdolreza Abbassian)的理解，就是2007年到2008年間各國采取的糧食出口限制令。阿巴辛說，如果眼下仍采取此類政策干預(yù)市場，可能會(huì)重蹈當(dāng)年的覆轍。

2007年至2008年間，由于多個(gè)國家采取糧食出口限制措施，加上全球油價(jià)居高不下，導(dǎo)致糧食價(jià)格暴漲，演變成30年來首個(gè)全球性糧食危機(jī)，包括埃及、喀麥隆和海地等12個(gè)國家出現(xiàn)暴動(dòng)，全球挨餓人口超過10億。

G20啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制

上述計(jì)劃于9月下旬或10月上旬舉行的會(huì)議，是G20快速反應(yīng)論壇(RRF)的首次會(huì)議。

RRF是G20支持的農(nóng)業(yè)市場信息體系(AMIS)的一部分，在法國的動(dòng)議下于去年成立，主要是為了“促進(jìn)決策層官員就國際市場異常情況盡快展開討論”，也被視作對(duì)2007年至2008年全球糧食危機(jī)的關(guān)鍵性政策應(yīng)對(duì)。

G20官員強(qiáng)調(diào)，舉行這次會(huì)議并非是在釋放恐慌的信號(hào)。相反，會(huì)議旨在避免導(dǎo)致2008年糧食危機(jī)的禁止出口和囤積糧食等措施的重現(xiàn)。

法國農(nóng)業(yè)部長勒弗爾(Stephane Le Foll)昨日也發(fā)表聲明稱，法國和美國將繼續(xù)關(guān)注任何能證明RRF有必要的事實(shí)情況。

這次全球糧價(jià)高企的幕后主要“推手”，是美國遭遇了半個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重干旱，導(dǎo)致包括玉米和大豆等作物生產(chǎn)受損。

8日，美國國家海洋和大氣管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月平均氣溫達(dá)到77.6華氏度(約合25.3攝氏度)，是該機(jī)構(gòu)有記錄以來最高水平。

10日，美國農(nóng)業(yè)部(USDA)大幅下調(diào)了玉米和大豆的產(chǎn)量預(yù)期，并指出嚴(yán)重的旱情將進(jìn)一步推高農(nóng)作物的價(jià)格。

花旗集團(tuán)商品戰(zhàn)略家斯特林·史密斯指出，全球玉米、大豆的供應(yīng)都會(huì)出現(xiàn)緊張，其中大豆的情況可能需要兩個(gè)生長周期才能恢復(fù)，預(yù)計(jì)大豆價(jià)格將以強(qiáng)勁勢頭進(jìn)入下年。高盛公司、麥格理集團(tuán)、瑞士信貸也都預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲勢將持續(xù)下去。

美國是全球主要的玉米、大豆和小麥出口國，全球40%的玉米和大豆以及20%的小麥來自美國，2011年美國農(nóng)業(yè)出口額高達(dá)1370億美元。

受美國干旱的推動(dòng)，F(xiàn)AO的7月全球糧食價(jià)格指數(shù)在連續(xù)下滑3個(gè)月后環(huán)比(比上月)上漲6%，為2009年11月以來的最大漲幅。

FAO總干事達(dá)希爾瓦10日已呼吁美國停止將玉米等其他作物轉(zhuǎn)換成生物燃料，達(dá)希爾瓦稱，美國目前已經(jīng)生產(chǎn)了152億加侖的生物燃料，而這代價(jià)是1.219億噸玉米，相當(dāng)于美國四成玉米產(chǎn)量。

英國《金融時(shí)報(bào)》也稱，在上述RRF的首次會(huì)議上，聯(lián)合國很有可能要求美國、歐洲及其他國家廢除由政府制定的生物燃料生產(chǎn)目標(biāo)。

FAO稱，美國玉米的價(jià)格較上月已經(jīng)上漲了23%，俄羅斯的干旱天氣也推動(dòng)小麥價(jià)格漲了19%，不過大米、肉類以及乳制品的價(jià)格依然維持穩(wěn)定。

新糧食危機(jī)？

眼下，出現(xiàn)異常氣候的不僅僅是美國，還有俄羅斯、烏克蘭等主要糧食生產(chǎn)國。俄羅斯農(nóng)業(yè)部副部長伊戈?duì)枴ゑR內(nèi)洛夫7月底宣布，全俄共有16個(gè)聯(lián)邦主體遭受旱災(zāi)，受旱耕地面積440萬公頃，占總播種面積的5%至6%。烏克蘭今年夏糧產(chǎn)出2466萬噸，比去年同期減少約20%。

不過，英國《金融時(shí)報(bào)》指出，有幾大因素對(duì)RRF首次會(huì)議的參會(huì)者來說是個(gè)安慰。其一是作為亞洲關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品的大米的價(jià)格水平保持穩(wěn)定；其二是木薯等非洲當(dāng)?shù)刂魇匙魑锏漠a(chǎn)量在過去五年中顯著增長。此外，受經(jīng)濟(jì)低迷影響，現(xiàn)階段全球糧食需求低于2007年至2008年水平。

另有分析認(rèn)為，今年與2008年糧食危機(jī)很大的不同是驅(qū)動(dòng)因素，2008年主要是創(chuàng)紀(jì)錄的油價(jià)對(duì)機(jī)械化農(nóng)業(yè)造成巨大影響，而今年雖然油價(jià)相對(duì)較高，但沒有到2008年的水平，依然有調(diào)整的空間。

但仍有學(xué)者擔(dān)心目前的形勢。今年不像去年一樣，雖然糧食價(jià)格都在上漲，但今年全球糧食儲(chǔ)備低于去年，并且如果發(fā)生像阿巴辛所說的出口限制，將進(jìn)一步推高全球糧食價(jià)格。

阿巴辛的警告或許會(huì)成為耳邊風(fēng)。在去年的G20峰會(huì)上，G20并沒有就出口限制達(dá)成約束性的協(xié)議。英國《金融時(shí)報(bào)》社論稱，全球仍缺乏一個(gè)有效的依據(jù)來管制出口禁令，甚至連承認(rèn)管制出口禁令的邏輯也無據(jù)可依。

返回頂部文章來源： 東方早報(bào)