官方微博 首頁(yè) > 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 > 政策解讀

2012年08月28日15:24 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)
（農(nóng)情調(diào)度）項(xiàng)目指南

 

一、項(xiàng)目目標(biāo)

通過項(xiàng)目實(shí)施，開展農(nóng)情調(diào)度和蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，收集、整理、分析、上報(bào)種植業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)（包括主要農(nóng)作物種植意向、面積落實(shí)、苗情長(zhǎng)勢(shì)、災(zāi)害影響、產(chǎn)量趨勢(shì)、蔬菜上市量和地頭批發(fā)價(jià)等）信息，為政府部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、判斷形勢(shì)、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)，為加強(qiáng)生產(chǎn)管理和過程控制，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

通過項(xiàng)目實(shí)施，開展土壤墑情監(jiān)測(cè)工作，加大墑情監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析力度，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)、定時(shí)土壤墑情監(jiān)測(cè)，建立土壤墑情定期報(bào)告制度，及時(shí)了解我國(guó)不同農(nóng)作物種植區(qū)域的土壤墑情，推進(jìn)因墑種植、因墑灌溉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效用水，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)、指導(dǎo)科學(xué)灌溉、節(jié)水技術(shù)推廣提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）農(nóng)情調(diào)度

一是開展農(nóng)情調(diào)度。按照《農(nóng)情信息調(diào)度月歷》規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容，開展糧棉油糖等農(nóng)作物生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害及其影響等農(nóng)情信息的采集、整理、分析和上報(bào)，及時(shí)反映生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、重大災(zāi)情和生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題。

二是開展農(nóng)情信息定點(diǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)度。在500個(gè)部屬農(nóng)情基點(diǎn)縣，建立1.35萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)情信息固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由鄉(xiāng)村農(nóng)技人員按照《基點(diǎn)縣農(nóng)情調(diào)度月歷》的規(guī)范要求，對(duì)主要農(nóng)作物面積、長(zhǎng)勢(shì)、災(zāi)情、產(chǎn)量等情況進(jìn)行定點(diǎn)采集、統(tǒng)計(jì)匯總、對(duì)比分析和信息上報(bào)。在4個(gè)省選擇32個(gè)縣建立160個(gè)農(nóng)情固定采集點(diǎn)，開展農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)長(zhǎng)相田間固定監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。

三是開展農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)及縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。開展部、省、地市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)完善農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)的調(diào)度、檢索、查詢、綜合分析等功能；研究、開發(fā)農(nóng)情遠(yuǎn)程會(huì)商，農(nóng)情信息圖像圖形應(yīng)用軟件。開展農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)、全國(guó)種植業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、縣級(jí)種植業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、種植業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)維護(hù)和安全監(jiān)管工作。

四是開展農(nóng)情會(huì)商和災(zāi)情評(píng)估。組織有關(guān)專家，開展重要農(nóng)情信息會(huì)商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析研究、主要農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測(cè)工作；開展主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害趨勢(shì)分析、重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估。組織農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)市縣農(nóng)情咨詢組和農(nóng)業(yè)部防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組開展農(nóng)情信息咨詢和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)支持、指導(dǎo)服務(wù)。

五是開展農(nóng)情業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流及支持服務(wù)。在春耕、三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)交流活動(dòng)；開展省級(jí)農(nóng)情人員和基點(diǎn)縣農(nóng)情人員調(diào)度等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳和農(nóng)業(yè)信息交流；組織開展農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害和災(zāi)害性天氣信息監(jiān)測(cè)分析；開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)研究以及《農(nóng)情信息調(diào)度月歷》等制修訂工作。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警

按照《農(nóng)業(yè)部蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》和《蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)月歷》的要求，采用全面統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)大白菜、普通白菜、結(jié)球甘藍(lán)、花椰菜、蘿卜、胡蘿卜、黃瓜、西葫蘆、冬瓜、番茄、辣椒、茄子、菜豆、豇豆、菠菜、芹菜、萵筍、大蔥、韭菜、大蒜等20類主要蔬菜，按旬度、月度、季度和年度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，開展信息分析會(huì)商、發(fā)布、預(yù)警等。具體包括：

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣信息監(jiān)測(cè)。組織580個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，對(duì)主要蔬菜品種進(jìn)行旬度、月度監(jiān)測(cè)，包括在田面積、當(dāng)月產(chǎn)量、預(yù)計(jì)下月產(chǎn)量、旬度地頭批發(fā)價(jià)等指標(biāo)。信息采集點(diǎn)定點(diǎn)采集的信息由縣級(jí)蔬菜生產(chǎn)主管部門錄入、審核后通過計(jì)算機(jī)軟件上報(bào)省級(jí)蔬菜生產(chǎn)主管部門，省級(jí)蔬菜生產(chǎn)主管部門審核把關(guān)后報(bào)農(nóng)業(yè)部。

二是省級(jí)蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市蔬菜生產(chǎn)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)情況進(jìn)行逐級(jí)全面監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，主要監(jiān)測(cè)每季度末在田蔬菜面積（包括20類主要蔬菜露地、小棚、大中棚、溫室栽培面積）和全年蔬菜總面積和總產(chǎn)量（包括20類主要蔬菜露地、小棚、大中棚、溫室播種面積和產(chǎn)量），同時(shí)開展蔬菜信息匯總分析、研究會(huì)商等。季度和全年蔬菜生產(chǎn)情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員采集信息，各級(jí)蔬菜生產(chǎn)主管部門審核后通過計(jì)算機(jī)軟件逐級(jí)上報(bào)。

三是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總分析、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)維護(hù)等。全國(guó)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總及專家分析會(huì)商，中央數(shù)據(jù)庫(kù)和軟件平臺(tái)維護(hù)與管理，組織信息員培訓(xùn)、形勢(shì)分析等。

（三）墑情監(jiān)測(cè)

一是400個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站（縣）開展定期監(jiān)測(cè)。每月10日、25日開展兩次監(jiān)測(cè)，每次監(jiān)測(cè)全縣范圍內(nèi)的10個(gè)點(diǎn)。按照《全國(guó)土壤墑情監(jiān)測(cè)工作方案》要求，根據(jù)作物根系分布情況和生長(zhǎng)需求確定監(jiān)測(cè)深度和層次，通常按照0-20厘米，20-40厘米兩層監(jiān)測(cè)。在作物關(guān)鍵生育時(shí)期和旱情發(fā)生時(shí)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻率。平均每個(gè)監(jiān)測(cè)站每年監(jiān)測(cè)30次。

二是數(shù)據(jù)分析及墑情會(huì)商發(fā)布。按照國(guó)家、省、縣三個(gè)層次匯總分析墑情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)和作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期，組織專家開展墑情會(huì)商，提出生產(chǎn)對(duì)策措施。400個(gè)監(jiān)測(cè)站（縣）發(fā)布面向全縣的墑情監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)；33個(gè)?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）發(fā)布面向本地區(qū)的墑情監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)；種植業(yè)管理司（全國(guó)農(nóng)技中心）發(fā)布全國(guó)或區(qū)域性墑情監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)?？赏ㄟ^廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等多種方式發(fā)布?jí)勄樾畔ⅲ笇?dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三是開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。國(guó)家和省兩級(jí)分別組織開展土壤墑情監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳工作成效。

四是開展監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)管理方法研究與示范。完善全國(guó)土壤墑情監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，維護(hù)系統(tǒng)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)采集及匯總，開展墑情監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法集成研發(fā)及示范展示。

五是土壤肥料信息網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)及信息調(diào)度。開展全國(guó)土肥專業(yè)統(tǒng)計(jì)和肥料信息調(diào)度技術(shù)培訓(xùn)，全國(guó)肥料信息網(wǎng)點(diǎn)維護(hù)和土壤肥料信息專業(yè)統(tǒng)計(jì)。

三、實(shí)施區(qū)域及項(xiàng)目單位條件

（一）農(nóng)情調(diào)度

項(xiàng)目實(shí)施地域覆蓋全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、500個(gè)部屬農(nóng)情信息基點(diǎn)縣。

省級(jí)農(nóng)情部門組織本省農(nóng)情調(diào)度、基點(diǎn)縣信息采集、農(nóng)情專家會(huì)商、災(zāi)害分析評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與信息交流以及系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作。

國(guó)家級(jí)農(nóng)情會(huì)商、災(zāi)害影響評(píng)估、系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)工作由具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的國(guó)家級(jí)科研等單位申報(bào)。參與實(shí)施過本項(xiàng)目的單位優(yōu)先選擇。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警

項(xiàng)目實(shí)施地域覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，以及《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的580個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。省級(jí)蔬菜生產(chǎn)主管部門開展省級(jí)蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)，并組織蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展定點(diǎn)信息監(jiān)測(cè)。

每個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣確定10個(gè)信息采集點(diǎn)，每個(gè)信息采集點(diǎn)確定1名信息員定點(diǎn)采集信息。信息采集員及采集點(diǎn)應(yīng)具備以下幾個(gè)條件：一是信息員要有責(zé)任心，積極配合信息采集工作；二是采集點(diǎn)要有規(guī)模，一次性種植面積50畝以上，在全縣名列前列；三是采集點(diǎn)要有代表性，所種植的品種是當(dāng)?shù)卮竺娣e生產(chǎn)的大宗品種；四是采集點(diǎn)須是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或種植大戶，要有發(fā)展前途。一次性種植面積50畝以上的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或種植大戶達(dá)不到10個(gè)的，可選擇有發(fā)展前途相對(duì)集中連片的基地。原則上信息采集點(diǎn)與2012年保持一致。

（三）墑情監(jiān)測(cè)

項(xiàng)目實(shí)施地域覆蓋全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以及400個(gè)國(guó)家級(jí)墑情監(jiān)測(cè)站（縣）。

項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門組織申報(bào)，33個(gè)省級(jí)土肥水技術(shù)推廣（或管理單位）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。400個(gè)監(jiān)測(cè)站（縣）選擇區(qū)域范圍內(nèi)代表性強(qiáng)，當(dāng)?shù)卣匾?，土肥水技術(shù)推廣工作基礎(chǔ)好，技術(shù)力量強(qiáng)，能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持土壤墑情監(jiān)測(cè)工作的縣。一經(jīng)確定，原則上不再變更。按照總體布局、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，400個(gè)國(guó)家級(jí)墑情監(jiān)測(cè)站（縣）集中在資源性缺水嚴(yán)重的北方地區(qū)，季節(jié)性缺水嚴(yán)重的西南、東南丘陵山區(qū)，黃淮、江淮小麥主產(chǎn)區(qū)和長(zhǎng)江中下游地區(qū)。2013年不新增監(jiān)測(cè)站（縣）。

土壤墑情監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐與管理工作由部直屬事業(yè)單位申報(bào)，實(shí)施過該項(xiàng)目的單位予以優(yōu)先考慮。主要用于全國(guó)土壤墑情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總、全國(guó)土壤墑情監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)維護(hù)、監(jiān)測(cè)方法和儀器設(shè)備改進(jìn)及示范和土壤肥料信息網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)及信息調(diào)度。

四、資金使用方向

（一）農(nóng)情調(diào)度

主要用于農(nóng)情信息采集（包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和抽樣調(diào)查）所需的人工和材料費(fèi)用補(bǔ)貼，農(nóng)情信息整理、分析、會(huì)商研究以及災(zāi)害影響評(píng)估所需的差旅、會(huì)議和專家咨詢等費(fèi)用，農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)升級(jí)完善和軟件開發(fā)，以及種植業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、農(nóng)情調(diào)度及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全監(jiān)管和日常維護(hù)所需的人工、材料（設(shè)備、軟件）等費(fèi)用，農(nóng)情人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與信息交流等費(fèi)用。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警

主要用于蔬菜信息采集所需的人工和材料費(fèi)用補(bǔ)貼，信息整理、分析、會(huì)商研究等所需的材料、差旅、會(huì)議和專家咨詢等費(fèi)用，信息人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與信息交流等費(fèi)用。其中，每個(gè)信息采集點(diǎn)信息員每月補(bǔ)助100元，一年1200元，主要用于信息采集勞務(wù)等補(bǔ)助。每個(gè)縣10名信息采集點(diǎn)信息員一年共補(bǔ)助1.2萬(wàn)元。每個(gè)基點(diǎn)縣補(bǔ)助1萬(wàn)元，主要用于調(diào)查表印制、信息采集員培訓(xùn)、上網(wǎng)、數(shù)據(jù)審核及信息員通訊等補(bǔ)助。每個(gè)基點(diǎn)縣合計(jì)2.2萬(wàn)元。

（三）墑情監(jiān)測(cè)

主要用于墑情監(jiān)測(cè)所需的人工和材料費(fèi)用補(bǔ)貼，信息整理、分析、會(huì)商研究等所需的材料、差旅、會(huì)議和專家咨詢等費(fèi)用，監(jiān)測(cè)技術(shù)研究和培訓(xùn)所需的會(huì)議、培訓(xùn)、差旅、設(shè)備、人工和材料等費(fèi)用，相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)及網(wǎng)點(diǎn)維護(hù)所需的軟件開發(fā)、設(shè)備、人工等費(fèi)用。

1．400個(gè)國(guó)家級(jí)墑情監(jiān)測(cè)站（縣）監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。每個(gè)站（縣）補(bǔ)助1萬(wàn)元，其中，每年監(jiān)測(cè)30次，每次10個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)2個(gè)層次，共監(jiān)測(cè)600個(gè)樣次，每個(gè)樣次采樣監(jiān)測(cè)費(fèi)15元，合計(jì)0.9萬(wàn)元；縣級(jí)數(shù)據(jù)匯總、信息發(fā)布0.1萬(wàn)元。

2．省級(jí)墑情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總發(fā)布經(jīng)費(fèi)。一是墑情監(jiān)測(cè)重點(diǎn)省份（15個(gè)以上國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站）每省補(bǔ)助10萬(wàn)元，用于匯總?cè)”O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布?jí)勄樾畔?，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)組織2次墑情會(huì)商，舉辦1期省級(jí)對(duì)縣級(jí)墑情監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班。具體省份為黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙、河北、山西、山東、河南、陜西、甘肅、新疆、四川、安徽。二是其他20個(gè)省級(jí)單位每個(gè)補(bǔ)助5萬(wàn)元，用于匯總?cè)”O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布?jí)勄樾畔?，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)組織2次墑情會(huì)商。具體省級(jí)單位為北京、天津、青海、寧夏、重慶、云南、貴州、廣西、西藏、上海、江蘇、浙江、江西、福建、湖北、湖南、廣東、海南、黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

五、申報(bào)程序

請(qǐng)有關(guān)主管部門（單位）組織指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位，認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案（格式附后），并將正式申報(bào)文件和紙質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施方案統(tǒng)一報(bào)送農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司（農(nóng)情調(diào)度及蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警一式兩份，墑情監(jiān)測(cè)一式三份）。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并發(fā)送電子郵件至以下郵箱。

聯(lián)系方式：

農(nóng)情調(diào)度：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司農(nóng)情信息處李好，010-59193280，nqdd00@agri.gov.cn。

蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)作處李建偉，010-59192890，010-59192856（傳真），zzyjzc@agri.gov.cn。

墑情監(jiān)測(cè)：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕肥處 王金等，010-59193375，jdwang@agri.gov.cn；全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)處鐘永紅，010-59194533、010-59194532，zhongyh@agri.gov.cn。

通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)

郵政編碼：100125

返回頂部文章來源： 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)