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2012年08月28日15:24 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

 

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）
項(xiàng)目指南

 

一、項(xiàng)目目標(biāo)

通過(guò)重點(diǎn)扶持一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)帶動(dòng)效果優(yōu)異的縣（市、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)），認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)規(guī)定的制度，在全國(guó)范圍內(nèi)探索建立以縣域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證為一體，生產(chǎn)規(guī)模化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，優(yōu)質(zhì)與高效統(tǒng)一，政府統(tǒng)一規(guī)劃、農(nóng)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)地準(zhǔn)出整體推進(jìn)的新格局。

2013年計(jì)劃新創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣（市、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)，下同，簡(jiǎn)稱“示范縣”）45個(gè)左右。以核心示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，突出強(qiáng)化示范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)與推廣、農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用、統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)測(cè)、檔案記錄及質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)、品牌培育、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)地準(zhǔn)出控制能力。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使項(xiàng)目縣核心示范區(qū)達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）質(zhì)量安全水平高于全國(guó)平均水平。農(nóng)藥、獸藥統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送率100%，藥物使用率降低30%以上，不使用禁用農(nóng)獸藥。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽檢合格率高于全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)達(dá)到100%。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用面大幅提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入戶率、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用率、標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)率達(dá)到100%。

（三）基本實(shí)現(xiàn)組織化生產(chǎn)、品牌化銷售。示范產(chǎn)品100%通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證?；緦?shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)和品牌銷售。

（四）產(chǎn)地準(zhǔn)出制度健全有力。通過(guò)建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理，生產(chǎn)檔案創(chuàng)建率達(dá)100%，農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)率提高至95%以上，農(nóng)墾示范農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)建設(shè)率100%。

（五）輻射帶動(dòng)效果顯著增強(qiáng)。帶動(dòng)核心示范區(qū)周邊三倍以上面積或規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，周邊同類生產(chǎn)組織農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到80%以上。同等情況下，核心示范區(qū)農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入連續(xù)三年同比增長(zhǎng)10%以上。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）申報(bào)條件

1．示范產(chǎn)品。蔬菜、水果、茶葉、奶牛、肉牛、蛋雞、生豬、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品。申報(bào)示范產(chǎn)品應(yīng)為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品。

2．示范規(guī)模。所在行政區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；卟嗣娣e不少于2萬(wàn)畝，水果面積不少于3萬(wàn)畝，茶葉面積不少于1萬(wàn)畝；畜禽養(yǎng)殖奶牛存欄不少于5000頭，肉牛出欄不少于1萬(wàn)頭，蛋雞存欄不少于100萬(wàn)只，生豬出欄不少于10萬(wàn)頭；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘養(yǎng)殖面積不少于3000畝，淺海灘涂養(yǎng)殖不少于1萬(wàn)畝，工廠化養(yǎng)殖不少于10萬(wàn)平方米，深水網(wǎng)箱不少于2萬(wàn)立方米。名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、山區(qū)縣的種植、養(yǎng)殖規(guī)模可適當(dāng)放寬。

3．示范組織體系。示范縣人民政府對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高度重視，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)已設(shè)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)，有專門(mén)的工作人員，有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)人民政府所屬相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）基本建立。

4．示范依托載體。核心示范區(qū)內(nèi)有獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地）或農(nóng)民專業(yè)合作組織依托帶動(dòng)，全國(guó)性的園藝作物（蔬菜、水果、茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化示范園或畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（健康）養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織示范面積（規(guī)模）已超過(guò)示范產(chǎn)品總面積（規(guī)模）10%，能夠?qū)κ痉懂a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和周邊農(nóng)戶起到強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)作用。

5．示范附加說(shuō)明。申報(bào)縣有較好的農(nóng)田水利、種植養(yǎng)殖等基礎(chǔ)設(shè)施，正在實(shí)施或?qū)嵤┻^(guò)相關(guān)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目，承擔(dān)過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)項(xiàng)目、已納入綠色食品原料基地縣（農(nóng)場(chǎng)）建設(shè)計(jì)劃的，優(yōu)先考慮。示范縣創(chuàng)建期限一年。示范建設(shè)期滿，農(nóng)業(yè)部組織各省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收。

（二）建設(shè)內(nèi)容

以核心示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)推廣、農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制、產(chǎn)地準(zhǔn)出等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)規(guī)定制度的實(shí)施工作。

1．完善示范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。示范縣圍繞示范產(chǎn)品，依托農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，完善示范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，并將相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范集成轉(zhuǎn)化為通俗易懂、好操作、真管用的操作實(shí)施手冊(cè)或明白紙。

2．核心示范區(qū)建設(shè)。示范項(xiàng)目要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建2－3個(gè)核心示范區(qū)。核心示范區(qū)生產(chǎn)集中連片，核心示范區(qū)建設(shè)面積（規(guī)模）應(yīng)占示范產(chǎn)品總面積（規(guī)模）20%以上。

3．標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣。示范縣應(yīng)當(dāng)對(duì)示范產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳。每年至少對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣人員進(jìn)行1次農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)核心示范區(qū)種養(yǎng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)2次，對(duì)示范區(qū)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)生產(chǎn)骨干進(jìn)行1次全員標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目完成時(shí)，核心示范區(qū)直接從事示范產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)戶能夠持續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)。

4．農(nóng)業(yè)投入品使用。示范縣依法建立統(tǒng)一的農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品合理使用制度。核心示范區(qū)推行投入品連鎖配送和定點(diǎn)銷售，建立農(nóng)業(yè)投入品可追溯的銷售檔案記錄，有措施杜絕違禁藥物及添加劑的使用。

5．質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。示范縣對(duì)示范產(chǎn)品實(shí)行定點(diǎn)產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立質(zhì)量安全信息通報(bào)和報(bào)告制度，質(zhì)量安全突發(fā)事件有受控的預(yù)警應(yīng)急處置措施。

6．產(chǎn)地準(zhǔn)出制度建設(shè)。以生產(chǎn)檔案記錄、用藥休藥期（間隔期）、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量追溯和產(chǎn)品準(zhǔn)出檢測(cè)為主要內(nèi)容，制定切實(shí)可行的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，包括產(chǎn)地準(zhǔn)出辦法、實(shí)施細(xì)則、運(yùn)行流程等。產(chǎn)地準(zhǔn)出中，對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，實(shí)行查標(biāo)驗(yàn)證快速入市；未獲得認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，有縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)地證明。

7．品牌培育。堅(jiān)持以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，大力培育產(chǎn)地品牌，提升示范產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)知名度。

（三）申報(bào)數(shù)量

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾廳（局、委、辦）為一級(jí)廳局的，每個(gè)獨(dú)立廳局推薦1個(gè)示范縣；一級(jí)廳局為綜合廳局（含兩個(gè)以上行業(yè)）的，可擇優(yōu)推薦2個(gè)示范縣。個(gè)別產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)地品牌響、跨縣（市、區(qū)）的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，可作為特例以地市級(jí)作為實(shí)施地域或示范創(chuàng)建主體。

（四）資金額度及使用方向

2013年每個(gè)示范縣中央財(cái)政一次性補(bǔ)助資金50萬(wàn)元。資金使用按照《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（農(nóng)財(cái)發(fā)[2006]2號(hào)）要求執(zhí)行，主要用于：

1．標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助。主要用于縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)編制技術(shù)實(shí)施方案和生產(chǎn)操作規(guī)程（手冊(cè)），編印技術(shù)培訓(xùn)及宣傳資料，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和巡查，補(bǔ)助相關(guān)單位轉(zhuǎn)化明白紙、操作卡等并開(kāi)展培訓(xùn)。

2．核心示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造補(bǔ)助。種植業(yè)側(cè)重低產(chǎn)果園、低產(chǎn)茶園、低產(chǎn)菜園的改造補(bǔ)助；畜牧業(yè)側(cè)重畜禽良種引進(jìn)補(bǔ)助、關(guān)鍵飼養(yǎng)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、飼料配制設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、糞污處理設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助等；漁業(yè)側(cè)重池塘和渠道清淤挖深、池堤整修、護(hù)坡、生產(chǎn)用房、倉(cāng)庫(kù)改造等養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件標(biāo)準(zhǔn)化改造；整修場(chǎng)區(qū)道路、電力增容和線路布置，增氧機(jī)、投飼機(jī)、水泵等儀器機(jī)械設(shè)施設(shè)備配套；養(yǎng)殖用水凈化、養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施設(shè)備和水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。

3．生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建補(bǔ)助。主要用于優(yōu)質(zhì)高效物化技術(shù)產(chǎn)品補(bǔ)助、新品種引進(jìn)、推廣使用安全高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品、技術(shù)試驗(yàn)示范補(bǔ)助等方面。

4．產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管補(bǔ)助。主要用于示范產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量追溯體系建設(shè)等方面。

5．產(chǎn)地準(zhǔn)出補(bǔ)助。主要用于建立產(chǎn)地準(zhǔn)出規(guī)章制度，開(kāi)展產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)、生產(chǎn)檔案建立、認(rèn)證審核查驗(yàn)、履行產(chǎn)地檢查和產(chǎn)地證明管理。

財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于各種獎(jiǎng)金、出國(guó)考察、津貼和福利補(bǔ)助，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)，修建樓堂館所和購(gòu)買(mǎi)車輛、移動(dòng)電話等交通工具及通訊設(shè)備等方面。

三、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)單位及申報(bào)流程

各省級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾主管廳（局、委、辦）根據(jù)本指南要求，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)示范項(xiàng)目的申報(bào)審核和推薦工作。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾行政主管局（委、辦）或農(nóng)場(chǎng)為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位，按照要求具體填寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施方案（格式附后），經(jīng)所在地人民政府（農(nóng)場(chǎng)）審核蓋章后逐級(jí)報(bào)省級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾主管廳（局、委、辦）。

各省級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾主管廳（局、委、辦）在組織專家初評(píng)的基礎(chǔ)上，在實(shí)施方案上簽署審核推薦意見(jiàn)，按照規(guī)定的申報(bào)數(shù)量和要求，以廳（局、委、辦）正式文件一式5份于2012年9月28日前報(bào)送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局審定。

（二）項(xiàng)目申報(bào)需提交的附件材料

1．省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)證明性文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2．已承擔(dān)過(guò)或正在組織實(shí)施的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件復(fù)印件；

3．有效的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)或全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地證明性文件；

4．已建立的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全管理、質(zhì)量追溯、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的規(guī)章制度。

5．其他有關(guān)示范縣（農(nóng)場(chǎng)）建設(shè)相關(guān)資料或文件。

（三）聯(lián)絡(luò)方式

通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)

           農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)處

郵政編碼：100125

聯(lián) 系 人：方曉華

聯(lián)系電話：（010）59192313，（010）59193156

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