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2012年09月13日13:15 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

商務(wù)部副部長姜增偉。中國網(wǎng) 董德 攝

中國網(wǎng)9月13日訊商務(wù)部副部長姜增偉在今日上表示，國務(wù)院近日下發(fā)的文件指出，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

姜增偉說，今年8月3日國務(wù)院下發(fā)了國發(fā)39號文件，這個文件中提出改革開放以來我國流通產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，交易規(guī)模持續(xù)擴大，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代流通方式加快發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

姜增偉表示：“這是一個非常重要的提法和結(jié)論。我參加四十年的流通工作，我認為是第一次做這樣的表述?！?/p>

姜增偉指出，“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變就是由過去投資、出口、消費調(diào)整為消費、投資、出口。這兩點充分說明，流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位的重要性，其功能作用不斷放大，成為建設(shè)和諧社會、發(fā)展經(jīng)濟、惠及民生的重要載體。主要體現(xiàn)在：

第一，流通功能作用顯著增強。

2002年社會消費品零售總額4.8萬億元，2011年達到18.4萬億元，居世界第二位。流通規(guī)模持續(xù)擴大，有力地促進了國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2011年，流通業(yè)創(chuàng)造了全國15.8%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、19.2%的稅收、吸納就業(yè)1.05億人。特別是內(nèi)貿(mào)消費需求已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，在當前世界面臨金融危機的大環(huán)境下，對我國的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了極為重要的作用。2011年最終消費對經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)達到51.6%，不是一個非常高的數(shù)字，但是它的貢獻應(yīng)該說不可小視。

第二，流通發(fā)展水平大幅提升。

（一）城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定，市場規(guī)模不斷擴大，商品也極大豐富，居民消費結(jié)構(gòu)升級加快?，F(xiàn)在家庭基本的高端消費品很普及，生產(chǎn)資料市場快速增長，2011年達到45.6萬億元，比2002年增加了5.4倍。生活服務(wù)業(yè)得到大發(fā)展，日常需求可以得到滿足，包括這幾年新興的家庭家政服務(wù)業(yè)。餐飲已經(jīng)形成了高中低端市場，消費群體也不斷增加。還有，市場調(diào)控機制進一步完善，商務(wù)部已經(jīng)初步建立了市場監(jiān)測系統(tǒng)，包括21類600種消費品和11類300種生產(chǎn)資料，及時監(jiān)測市場供需和價格的波動。在這個基礎(chǔ)上，調(diào)控機制也進一步完善，現(xiàn)在國家已經(jīng)建立了糧棉油肉糖等重要商品儲備制度，形成中央和地方兩級儲備制度。在保證市場供應(yīng)穩(wěn)定物價方面也發(fā)揮了積極作用，列入商務(wù)部應(yīng)急數(shù)據(jù)庫商品達59種，聯(lián)系企業(yè)將近兩千家，應(yīng)急投放的網(wǎng)點達到8000個，在應(yīng)對地震等突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

（二）市場體系不斷健全，流通網(wǎng)絡(luò)日益完備，已經(jīng)形成了有形和無形、現(xiàn)貨與期貨、批發(fā)與零售共同發(fā)展的流通格局，當然也包括內(nèi)資和外資。城鄉(xiāng)流通一體化加快發(fā)展，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的流通渠道已經(jīng)形成，城市社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村零售都已經(jīng)成網(wǎng)絡(luò)，特別是農(nóng)村，連鎖超市行政村覆蓋率達到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到85%。

（三）營銷方式加快轉(zhuǎn)變。連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式蓬勃發(fā)展。特別是連鎖，作為現(xiàn)代化的營銷方式，銷售額達到3.5萬億，在營銷方式中的比重接近30%。電子商務(wù)交易額達到了5.9萬億元，近五年來每年增長30%。還有，限額以上的連鎖零售企業(yè)統(tǒng)一配送率達到53%等等。

（四）市場秩序逐步規(guī)范。在這方面，知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐、凈化市場環(huán)境，都取得了明顯進展，可以說統(tǒng)一開放、競爭有序的市場格局正在形成。從2003年到現(xiàn)在，流通領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章建設(shè)逐步加快，目前已經(jīng)制定了四十多部法律法規(guī)，發(fā)表了近700項流通領(lǐng)域的標準。

第三，政府對流通領(lǐng)域的支持不斷加大。

2009年—2012年，中央財政安排流通領(lǐng)域的專項資金達到1800億，說明我們國家經(jīng)濟發(fā)展到今天，有實力投資于流通產(chǎn)業(yè)，流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)該更多地吸引社會投資，更多運用金融資金包括債券。國家之所以能夠投入這么多財政資金支持民生，就是要我們的消費者受惠于更多的改革開放成果，取之于民、用之于民。更重要的是，帶動了社會資金，包括企業(yè)的投入大大增加。另外它帶動的產(chǎn)品生產(chǎn)讓老百姓提前進入了高端的消費層次，同時又支持了我們的生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)，也促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，收到了多贏的效果。

第四，中國國內(nèi)市場的繁榮和穩(wěn)定離不開國外市場有效銜接。

隨著經(jīng)濟一體化發(fā)展，我國對外開放程度的進一步提高，2011年，我國消費品進口已經(jīng)達到了991.1億美元，是2002年的6.2倍，年平均增長22.5%。應(yīng)該說，這些商品的進口對于平衡市場供需之間的關(guān)系，或者說在一定程度上滿足了國內(nèi)消費者的需求，市場商品供應(yīng)更加豐富和多元、市場競爭更加充分?？梢哉f到了今天，任何一個國家的市場，靠任何一個國家自身提供的產(chǎn)品來滿足消費者的需求已經(jīng)成為歷史，在美國、歐洲、日本，到處可以看得見中國的商品，這應(yīng)該說是個趨勢，也是一種必需。

到2011年底，中國流通產(chǎn)業(yè)利用外資的情況，有兩個數(shù)據(jù)，一是外商企業(yè)已經(jīng)達到48319家，利用外資總額達到了450億美元，也是一個很令人鼓舞的數(shù)字。

姜增偉表示，在看到成績的同時，也必須看到流通業(yè)存在著很多問題，主要是流通網(wǎng)絡(luò)的布局不盡合理，流通的信息化、國際化程度不高，流通成本高、效率低的問題仍然存在，食品衛(wèi)生安全、制售假冒偽劣商品的情況時有發(fā)生，這些方面的工作應(yīng)該說任重道遠，需要全社會也需要政府采取切實的措施，在盡短的時間之內(nèi)給予解決。

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